2020年和十三五主要工作回顾与优化策略

2020年既是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年，也是新中国历史上极不平凡的一年。一年来，在区、市党委和政府及县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力克服新冠疫情带来的严重冲击，全力应对经济下行压力持续加大的严峻挑战，务实苦干、负重拼搏，经济社会发展迈出了坚实步伐。

一是脱贫攻坚圆满收官。剩余未脱贫人口全部脱贫，顺利通过脱贫攻坚普查和东西部协作考核，如期完成了脱贫攻坚目标任务。二是全面小康成效显著。全面建成小康社会实现程度超过自治区92%的考核要求，25项指标实现程度达到100%。三是经济发展总体平稳。预计全年完成地区生产总值21.75亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额7.92亿元，增幅位居全区第一；地方一般公共预算收入1.03亿元；一般公共预算支出23亿元，增长14%。四是生态环境持续改善。全年环境空气质量优良天数比例达到97%，泾河出境断面平均水质稳定保持在Ⅱ类标准，污染防治攻坚战成效考核被自治区党委确定为优秀等次。五是民生福祉不断提升。聚合财力的80%用于改善民生，10件民生实事全部办结，预计城镇居民人均可支配收入达到28548元，增长7.5%，农村居民人均可支配收入达到10695元，增长10%，增幅均位居区市前列。六是城乡建设统筹推进。城镇化率上升到40%，成功创建国家园林县城，城市品质不断提升，城乡人居环境更加洁净美丽，农村人居环境综合整治受到自治区充分肯定。七是政府自身建设全面加强。认真落实全面从严治党要求，扎实推进法治政府建设，切实压实政府系统党风廉政建设“一岗双责”，全力提升工作效能，政府执行力和落实力得到进一步提升。

一年来，我们主要做了以下几方面工作。

（一）坚持人民至上，全力防控新冠疫情。把疫情防控作为首要的政治任务，坚持守土负责和履职尽责，坚持科学防治、精准施策，建立“三联三包”“五户联保”责任体系，推行“网格化分区、组团式服务、巡防式排查、信息化管理”管控模式，落实“34334”常态化疫情防控机制，确保了全县确诊病例、疑似病例零发生，实现了疫情防控和经济社会发展“双战双赢”，民政局党支部、县公安局分别荣获全区抗击新冠疫情先进基层党组织和先进集体。

（二）坚持质量成效，全力巩固扩大脱贫攻坚成果。紧紧围绕“两不愁三保障”，全面落实“四个不摘”要求，统筹整合财政涉农资金3.2亿元，累计发放扶贫贷款6059户3.6亿元。深化闽宁对口协作和央企定点帮扶机制，厦门海沧区和中国建材集团投入资金6154万元，实施扶贫项目43个，惠及贫困群众13969人。深入开展社会帮扶活动，接受各类捐款捐物1436万元。销售各类农特产品突破亿元，消费扶贫成效显著。扎实开展“四查四补”，建立“3421”工作机制和动态监测机制，排查整改各类问题906个。精准落实一户一策，剩余49户152人全部脱贫，实现脱贫路上不漏一户、不落一人。

（三）坚持发展第一要务，全力推动经济平稳发展。突出抓好复工复产，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极推行“一企一策”，帮助企业纾难解困，累计兑付各类补贴758万元，减税降费2133万元，转贷纾困基金960万元，发放贷款1605笔1.2亿元。金融机构各项存款余额34.8亿元，增长6.9%，各项贷款余额27.8亿元，增长21.6%。突出抓好招商引资、项目落地和科技创新，落实招商引资项目18个20.3亿元，“双争”到位资金20亿元，完成固定资产投资13.27亿元，实施科技创新项目47项，培育认定技术创新中心5家、国家和自治区科技型企业9家。

（四）坚持统筹均衡，全力强化城乡基础建设。加快县城扩容提质，和平巷、建设巷商业开发项目进展顺利，荣华园小区全面建成，新增房地产开发面积1.9万平方米。实施“城市双修”工程，更换太阳能路灯914盏，维修人行步道3万平方米，新增绿化面积2.2万平方米。深入实施幸福农家“123”工程，建设菜园5115户，栽植果树13.9万株。新民乡美丽小城镇和高峰、沙塘等5个美丽村庄如期建成。大力推进“厕所革命”，完成农村改厕3340户。

（五）坚持创新驱动，全力促进产业提质发展。大力实施旅游产业“双促”工程，全年接待游客104万人次，实现旅游综合收入7.9亿元，泾河源旅游度假区被评定为自治区级旅游度假区，杨岭村、冶家村入选第二批全国乡村旅游重点村。香水新村二期主体完工，百花溪谷产业融合发展示范园全面建成，新时代影城、城市室内公园正式运营，宁夏娅豪国际滑雪场恢复营业，成功举办第二届冰雪文化体育旅游节和全区青少年高山滑雪锦标赛。大力实施草畜产业“双闯”工程，引进安格斯基础母牛2520头，补栏育肥牛1.47万头，种植优质饲草12.6万亩，肉牛饲养量稳定在8.5万头。推行“出户入园、出村入场”肉牛养殖模式，建成示范场7个，完成圈舍改造1261户。大力实施苗木产业“双增”工程，完成精准造林7万亩，腾退樟子松8500亩。加快“四个一”林草示范工程建设，推广种植14.9万亩，完成黑果花楸种苗繁育、特色花灌木驯化等5个育苗中心建设。大力实施中蜂产业“双强”工程，扩大“泾源蜂蜜”品牌影响力，县域10家企业获得全国名特优新农产品认证；引进中蜂6112箱，建设示范蜂场20个，安装智能蜂箱2000套，中蜂养殖稳定在2.7万群。

（六）坚持项目支撑保障，全力抓好重点项目建设。全年实施重点项目52个，完成投资15亿元。泾华高速公路泾河源镇至双疙瘩梁段全面建成，泾河源高速服务区和312国道维修工程顺利推进，改建提升农村公路9条53公里，硬化巷道7.3万平方米，维修农村水毁道路2.3万平方米。“双水源”工程加快实施，农村水系综合整治试点县项目进展顺利，县城南部水源连通工程全面竣工，完成河道综合治理7条18.8公里，实施小流域综合治理4个，治理流域面积35平方公里。开工建设园区产业孵化车间10栋2.3万平方米，黑果花楸生产线落户泾源，众天蜂业落地投产。大力实施电商产业园“双百”工程，培训电商学员117名，孵化电商店铺110家。

（七）坚持久久为功，全力改善生态环境。深入推进蓝天行动，全县环境空气质量综合指数位居全区首位。全面推进碧水行动，响龙河水生态治理项目开工建设，泾河干流沙南段综合治理工程进展有序，县城污水处理厂扩容项目顺利推进，六盘山镇污水处理站提标改造主体建成，全区河湖长制现场观摩推进会在泾源县召开。稳步推进净土行动，建设高标准农田5320亩，回收残膜510吨，加工再生塑料颗粒115吨，改造升级规模养殖场10家，推广施用有机肥5万亩，完成园区一般工业固废处置厂建设。强力推进复绿行动，泾隆公路沿线生态修复稳步推进，三关口矿区生态修复四期工程全面竣工，累计修复2131亩，成为全区生态保护修复的示范样板。

（八）坚持民生优先，全力增进民生福祉。推进教育事业均衡发展。实施“互联网+教育”补强工程，中小学在线互动课堂超过50%，直播课堂达到100%。县内高中本科上线率再创新高，达到34.2%。普及高中阶段教育通过自治区评估验收，政府履行教育职责通过国务院督导评估考核。职业中学迁建项目开工建设，城关二小迁建项目主体封顶，第四中学续建项目主体完工，办学条件全面提升。推进健康泾源有序发展。全面建成中医楼建设项目，核酸检测实验室投入使用，新民、大湾卫生院标准化改造竣工验收。完善大病慢病三级服务管理机制，救治贫困患者1643人。推进文化体育繁荣发展。新华书店和图书馆顺利搬迁，荷花新城社区全民健身中心有序推进，乡村文化阵地改造提升全面完成，龙脊山、环城健身步道建成使用。全力抓好创业就业稳增收。发放创业担保贷款2500万元，培育创业实体215个，带动就业1498人，完成职业技能提升培训3820人，城镇新增就业422人，劳动力转移就业2.64万人，实现转移就业收入5.4亿元。全力抓好社会保障兜底线。“六到家门口”服务站有序运行，县城中心敬老院维修改造工程全面完成，残疾人康复中心投入运行，城乡居民养老保险和医疗保险参保率均达到100%，“双拥”和退役军人管理服务工作更加规范，荣获“全区双拥模范县”。全力抓好社会治理保平安。乡村文明实践积分卡“5223”模式在全区推广，“塑形”“铸魂”两项制度在全区交流。加快法治泾源和平安泾源建设，“法律八进”活动深入开展，扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全生产形势总体平稳，食品药品安全监管有效加强，全区交通事故预防“减量控大”现场推进会在泾源县召开。群众反映强烈的突出信访矛盾得到有效化解，荣获“全国信访三无县”。扎实开展民族团结进步创建，依法管理宗教事务，宗教领域突出问题治理成效明显，民族团结、宗教和顺局面更加巩固。(www.xing528.com)

（九）坚持全面从严，全力建设人民满意政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展优化营商环境整治吃拿卡要、“三超两虚”专项整治，坚决纠正指尖上的形式主义。牢固树立过紧日子的思想，一般性支出压减8%。坚决落实县委决策部署，坚持依法行政和为民用权，自觉接受人大、政协和社会各界监督，人大代表议案和意见建议、政协委员提案办复率达到100%。持续深化“放管服”、商事制度、多规合一改革，全面推行“163”政务服务模式，85%的事项实现了“不见面”办理。第七次全国人口普查阶段性任务圆满完成。全力支持工青妇等群团组织开展工作。

各位代表，总结2020年，我们战疫情，攻坚克难抓发展、全力以赴惠民生，顶住了压力，克服了困难，各项工作取得了新成绩；回顾“十三五”，我们守初心，夙夜为公担使命、一心为民谋福祉，抓住了重点，突破了难点，经济社会发展取得了新成效。

五年来，我们始终坚持精准脱贫，全县脱贫攻坚取得了历史性成就。累计统筹整合财政涉农扶贫资金15.4亿元，实施扶贫项目426个，84个贫困村脱贫出列，贫困人口累计减少7864户33988人，实现了现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困县脱贫摘帽。

五年来，我们始终坚持统筹兼顾，城乡面貌发生了根本性变化。城乡公共服务均等化取得显著成效，累计开发城市住房面积49万平方米，县城建成区面积扩大到6.2平方公里，绿化率达到38.5%，实施美丽村庄28个，美丽小城镇建设实现全覆盖。

五年来，我们始终坚持科学发展，全县经济发展迈上了新台阶。预计“十三五”末，全县地区生产总值突破20亿元，是“十二五”末的1.63倍；城镇居民和农村居民人均可支配收入先后突破2万元、1万元，分别是“十二五”末的1.45倍和1.68倍；全面小康实现程度达到92.02%。

五年来，我们始终坚持以人民为中心，民生保障水平达到了新高度。义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，家门口服务站实现所有行政村全覆盖，改造危房5402户，建成农村公路36条257公里，自来水入户率达到99.6%。

五年来，我们始终坚持绿水青山就是金山银山理念，全县生态环境得到了新改善。环境空气质量优良天数比例连续三年位居全区第一；泾河出境断面水质连续五年稳定保持在Ⅱ类标准；森林面积持续增加，森林覆盖率显著提升，荣获“全国绿化模范县”，三关口生态修复成为“绿水青山就是金山银山”的生动实践。

五年来，我们始终坚持提质增效，全县特色产业高质量发展取得了新进展。荣获“全国森林旅游示范县”，累计示范推广“四个一”林草产业31.7万亩，旅游接待人数连续三年突破100万人次大关；“泾源黄牛肉”成功创建国家级农产品地理标志示范样板，肉牛饲养量稳定在8.5万头；“泾源蜂蜜”登记为国家地理标志保护农产品，中蜂产业发展到2.7万箱。

各位代表，“十三五”时期泾源县经济社会发展取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央高度重视、亲切关怀的结果；是区、市党委和政府及县委正确领导、科学决策的结果；是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果；是全县广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各条战线的全县人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体、工商联和各界人士，向驻泾人武部指战员、政法干警、武警消防官兵，向参与泾源建设、支持泾源发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去取得的成绩令人鼓舞，但发展中的问题依然不少：一是经济增长后劲不足，财政保障能力较弱，自我“造血”功能相对不强；二是产业发展层次不高，规模化组织化程度较低，市场效益还需加强；三是优质公共服务供给不足，企业和群众办事门槛还未彻底清除，营商环境还需进一步优化；四是城乡管理长效机制尚不完善，服务水平有待提升；五是政府系统部分干部抓落实的意识和能力不强，法治思维、责任意识、创新理念和执行能力还需进一步增强，等等。这些问题，我们将认真对待，切实采取强有力的措施，全面予以加强改进。