耿马自然保护区的管护分局位于南滚河区

【综述】　沿革：云南南滚河国家级自然保护区耿马片区位于祖国的西南边陲，始建于1998年10月，当时的名称为“耿马大青山自然保护区”，为耿马县人民政府批准成立的县级自然保护区；1999年6月被纳入澜沧江省级自然保护区；2003年8月，经国务院批准将原南滚河国家级自然保护区实行扩建，耿马片区为扩建部分，同年，成立了南滚河国家级自然保护区耿马管理分局，为耿马县林业局的二级局；2011年7月，在全县的机构改革中，南滚河国家级自然保护区耿马管理分局由耿马县林业局的内设机构单列出来，更名为云南南滚河国家级自然保护区耿马管理局，为县人民政府参照公务员法管理的正科级事业单位。2011年5月，云南省人民政府同意在南滚河保护区内建立南滚河国家公园，设立南滚河国家公园耿马管理局，与云南南滚河国家级自然保护区耿马管理局合署办公，实行一套班子两块牌子。2016年临沧市机构编制委员会《关于设立云南南滚河国家级自然保护区管护局的批复》（临编复〔2016〕45号）同意设立云南南滚河国家级自然保护区管护局为市林业局下属正处级公益一类事业单位，设立了云南南南滚河国家级自然保护区耿马管护分局，规格为正科级事业单位，总局设在沧源佤族自治县人民政府驻地办公。

耿马管护分局下设综合办公室、资源保护股、科研监测所、社区管理股4个股室。2017年底局人事关系已划转到临沧市人力资源和社会保障局。实有在编在岗工作人员15名。

【保护区简介】　南滚河国家级自然保护区耿马片区位于祖国的西南边陲，南滚河保护区耿马片区总面积23…237.5公顷，地处东经90° 07′11″～99° 26′00″，北纬23°06′45″～23°40′08″。涉及贺派乡、耿马镇、勐简乡、孟定镇4个乡（镇）、15个村民委员会和83个村民小组。保护区的气候类型属亚热带低纬度山地季风气候，年平均气温18.8摄氏度，平均降雨量1…331.8毫米。保护区山体走向为东北至西南，总的地势为北高南低，跨澜沧江和怒江两大水系，有三十八条主要河流，十八大山峰，最高峰为回汗山主峰，海拔2…977.9米；最低海拔700米，位于勐简乡老厂河。保护区内动植物资源十分丰富，仅国家级重点保护动物就有40种，其中，国家一级保护野生动物（11种）：蟒蛇、黑鹳、绿孔雀、西黑冠长臂猿、熊猴、北豚尾猴、蜂猴、云豹、豹、豚鹿、林麝。国家二级保护野生动物（29种）：红瘰疣螈、松雀鹰、普通鵟、蛇雕、白鹇、原鸡、白腹锦鸡、楔尾绿鸠、褐翅地鹃、领角鸮、褐渔鸮、领鸺鹠、斑头鸺鹠、凤头雨燕、长尾阔嘴鸟、蓝翅八色鸫、猕猴、短尾猴、中国穿山甲、金猫、黑熊、豺、小灵猫、黄喉貂、水獭、水鹿、中华鬣羚、中华斑羚、巨松鼠。国家重点保护区野生植物有12种，其中，国家一级保护野生植物（1种）：长蕊木兰。国家二级保护野生植物（11种）：金毛狗、桫椤、中华桫椤、大叶黑桫椤、合果木、水青树、金荞麦、干果榄仁、三棱栎、红椿、董棕。还有被称为植物界“活化石”的桫椤。

2018年，管理局的标本室里共有标本43号，其中，植物标本4号、动物标本39号，有2号国家二级保护动物水鹿标本。

云南南滚河国家级自然保护区耿马管理局功能区划表　单位：公顷

【科研监测和疫源疫病防控】　为有效促进保护区科研监测、巡护、科普宣教等工作的开展，提高自然保护区的科学化管理，一年来耿马管理局加强科研监测管理工作。一是加强对保护区植被样地季风常绿阔叶林、中山湿性常绿阔叶林、山地雨林、山顶苔藓矮林等样地监测。二是加强对野生动物监测，在团结、507、南天门、细油树、南稳河、福荣等6个管护站点设置监测点，共设15条监测样线，加强监督管理。随着自然环境得到有效保护，部分鸟类种类数量增加，造成疫源疫病防控工作量增大。为切实做好野生动物疫源疫病防控工作，耿马管理局安排专人负责具体工作，派出工作人员深入保护区周边社区和集市开展防控宣传工作，与森林防火工作一起开展，进村、组开展宣传，做到有人抓、有人管，早发现、早预防、早上报、早控制。

【环保督察】　根据《临沧市“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动工作方案》和《云南南滚河国家级自然保护区管护局2018“绿盾”工作方案》的要求，耿马管理局结合实际情况，在中央环境保护督察、“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动、卫星遥感监测核查、省级环境保护督察等工作基础上，对南滚河国家级自然保护区耿马片区内的人类活动进行全面自检自查，主要是对卫星图片上的人类活动8个斑块进行核查，同时对保护区内是否还存在其他人类活动进行再次排查。经核实没有新增违建设施和违法行为。加强监督管理，固定范围，长期监管，并按照“一个问题一套档案”的要求，建立档案。

【森林防火和巡护监督管理】　一是进行拦网排查，对保护区内的班卖村、团结村和石灰窑村，孟定镇芒艾村和邱山村重要区域进行拉网排查，加强公路沿线巡护，设置火源收缴点3个。二是明确森林防火责任人，每个管理站明确1名责任心强、经验丰富的正式职工为森林防火定点责任人，增强森林防火和管护力量，做好进入保护区重点路口进出人员登记。发现火情，及时上报，并组织人员第一时间赶赴现场进行扑救。三是加强宣传，提高社区群众防火意识。进入防火期共发放各种宣传册和防火令500余册（张），召开森林防火会议30场次。四是加强社区群众生产生活用火管理，掌握情况，及时有针对性地制定防火措施，组建森林防火应急队伍。五是及时总结，科学谋划来年防火工作。2017年防火期结束，耿马管理局及时组织召开森林防火总结会议，总结经验，科学谋划2018年森林防火工作。建立巡护监督管理体系。南滚河国家级自然保护区耿马片区面积约35万亩，为更好地加强自然保护区辖区内监督管理，聘请护林员参加管理。由于护林员人数众多，且所在位置分散，为有效监督管理，管护分局积极加强队伍建设，对护林员进行巡护定位系统和业务知识培训，并完善了《护林员巡护制度》和《护林员考核办法》，进一步加强护林员的管理。

【基础设施建设】　耿马管护分局积极实施项目工程建设，加强项目管理，质量进度监督，明确项目分管领导和具体负责人，做到资金专款专用，涉及项目建设按《中华人民共和国招标投标法》要求办理。1.云南南滚河国家级自然保护区基础设施建设项目，项目总投资715万元。其中：中央投资575万元，地方配套140万元，中央投资已到账575万元。建设内容包括：新建展示用房、步行道、道路修整、蓄水池、环境整治等内容。自项目工程实施来，耿马管理局积极施工，截至2018年，项目工程已基本完工，工程已组织地方初验，等待工程初验报告。2.云南南滚河国家级自然保护区林业棚户区改造项目。该项目于2014年开始实施，中央到位资金132.3万元，职工自筹272万元，2018年项目基本完工。经临沧中信会计师事务所有限责任公司于2018年1月对该项目进行审核，审核认定总投资为5…630…369.15元。通过审计，认为耿马管理局职工不符合享受该政策，因此，县政府安排县城投公司垫资3…199…207.58元，用于退回职工的自筹资金。3.云南南滚河国家级自然保护区2013年中央财政国家级自然保护区补助资金能力项目建设，项目总投资96.62万元。建设内容包括：建立完善巡护监测体系、建立生物多样性监测体系、科普宣教等内容。自项目实施以来，管护分局积极组织实施，并加强项目质量、进度监督管理。截至2018底已完成投资建设73.3万元，未完成部分正在与云南省林业科学院蒋宏老师联系进行项目扫尾工作。4.云南南滚河国家级自然保护区基础设施三期项目工程，项目工程总投资1…040.7万元。其中中央投资853.15万元，地方配套187.55万元，中央投资已到账853.15万元。建设内容包括：新建管护分局业务用房、新建五个管护站业务用房、林火视频监控系统等内容。2018年，完成管护分局业务已签订招标代理合同，正在申请办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；五个管护站业务用房已开工建设，南稳河管护站、507管护站建设主体工程已完工，其余管护站建设有序推进；林火视频监控系统建设已安装并交付使用中，设备已采购。2018年，完成投资227.6万元。5.加强生态资源管理，规范公益林管理建设，积极实施南天门公益林管理用房和芒撒公益林管理用房建设，建设地点在南天门和孟定镇芒撒村，总投资65万元（其中南天门公益林管理用房30万元、芒撒公益林管理用房35万元）。2018年，南天门公益林管理用房已建设完工，完成投资30万元；芒撒公益林管理用房也已建设完工，完成投资34万元，预留1万元的保修金。(www.xing528.com)

【公益林的建设和管护】　切实加强森林生态效益补偿资金管理，对划入保护区内的集体林和个人林进行补偿，补偿方式采取先拨付到乡（镇），再由乡（镇）财政所通过林农一折通兑付到村组和农户手上的方式进行兑付，2018年森林生态效益补偿资金财政已拨付到耿马县林业局零余额专户上，耿马县林业局已申请使用资金，但耿马县财政局尚未给使用，致使耿马管理局还未进行兑付补偿。

【普法和保密】　加强“七五”普法和保密工作，把“七五”普法和保密工作落到实处，年初把“七五”普法和保密工作列入单位议事日程，同业务工作一起研究部署，明确了分管领导和具体工作责任人，并成立保密工作领导小组，与保密工作人员及各股室负责人签订保密工作责任书。配备保密计算机，安装保密防护系统。积极开展保密知识考试，参加保密局工作培训会议。在档案管理上，制定了档案工作人员保密职责，查、借、阅档案手续齐备；秘密文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照保密规定办理，在每台电脑系统都安装正版防火墙和杀毒软件，落实专人负责全局的电脑管理工作，涉密计算机严禁连接互联网。涉密人员定期不定期地对单位计算机开展自查，对各股室开展保密安全工作大检查，督促各股室健全保密工作制度，落实保密工作措施。2018年度的“七五”普法和保密工作不仅做到了常讲常抓，而且年初有计划，有人抓落实，2018年全年未发生泄密情况。

【扶贫工作】　为进一步加大“挂包帮”“转走访”工作力度，提高扶贫工作效率，做好迎检冲刺验收工作，单位每位干部职工都深入挂钩联系户家中开展帮扶工作，查缺补漏，完善相关数据，督促建房和入住进度，提升人居环境卫生等工作，实实在在帮助农户出计献策，协调解决群众生产生活中存在的困难问题，并把扶贫工作列入单位的重要议事日程，落实好每一个环节规定内容。共派出3名职工参加县上统一安排的驻村工作，5至10月份全体干部职工都进驻村组参加冲刺迎接工作，全年组织干部职工开展帮扶工作不少于20次。支持挂包村工作经费1万元，并为抽调帮扶驻村工作人员购买意外保险。

【领导名录】

负责人：雷　云（白族，2018.06～）

协助负责人：杨　勇（2018.06～）

　　　　　　唐永良（2018.06～）

（李永军）