地方产业发展与龙头企业合作战略

【综述】　耿马傣族佤族自治县地方产业发展办公室（以下简称为“县地方产业办”）为参照公务员法管理的正科级事业单位，内设办公室、业务综合股和孟定热作服务中心3个机构，核定编制25人，其中：事业专业技术人员24人，事业工勤人员1人；领导职数4个（主任1名，副主任3名，股室领导3名）。年末实有人员24名。

【橡胶产业】　2018年耿马县橡胶累计种植面积62.9万亩（2018年投产面积34万亩），占全市植胶面积的60.4%。其中：国营橡胶9.13万亩（孟定农场管委会7.39万亩，勐撒农场管委会1.74万亩），民营橡胶53.76万亩。种植品种主要有RRIM600、PR107、云研77-2、云研77-4。涉及3个乡（镇）、2个农场管委会（孟定农场管委会、勐撒农场管委会）、68个村、2.1万农户8.7万人。年末，干胶产量3.46万吨，产值38…060万元。超额完成年初计划任务3.4万吨的101.8%。全县境内天然橡胶加工生产企业15户（停产5户），产能在1…000～5…000吨10户、20…000吨3户，复合胶生产企业1户，在建3.5万吨子午轮胎胶加工企业1户。2018年共完成承接体系岗位专家新品种和新技术示范推广任务5项300余亩，协助岗位专家通过集成橡胶树高产安全生态栽培技术，组织开展橡胶树配方施肥、割胶技术、病虫害防治等技术培训共计12场次1…200人。促进区域内新技术、新品种的应用和普及，提高技术水平。

【咖啡产业】　2018年全县累计咖啡种植面积10.22万亩（其中：临沧祖古纳咖啡股份有限公司孟定分公司4.5万亩，耿马国滇公司5.72万亩），咖啡+坚果8.2万亩。2018年投产面积达5万亩，2018年产咖啡鲜果3.52万吨，实现产值9…680万元，超额完成年初计划任务3.5万吨的100.5%。咖啡初加工已初具规模：临沧祖古纳咖啡股份有限公司孟定分公司建有年处理2万吨咖啡鲜果初加工厂；云南国滇咖啡有限公司耿马分公司在勐撒户肯、勐简大寨建成咖啡鲜果初加工厂2座。三个生态农业园建设国家已完成农运路网、水利配套、农田地改造和特色产业基地建设等基础设施建设，投入21…539.27万元，完成计划投资18…561万元的116.05%。2018年，市政府下达耿马县咖啡种植任务1.65万亩，其中新建标准咖啡园1.35万亩，补植0.3万亩，年度工作任务已经分解到咖啡种植的六个乡（镇），共完成新植176亩，补植163亩。

【蚕桑产业】　2018年全县累计桑园面积0.9万亩，其中 新 建2…000亩；2018年 共养 殖 家蚕1…400张，产鲜茧56吨，产值224万元。耿马县蚕桑企业现有耿马县虹桥茧丝绸有限公司和耿马县金顺农业科技开发有限公司（2018年注册，注册资金1…000万元）。

【亚麻产业】　基本情况：在耿马县耿马镇设立了试验区，完成国家级2017～2018年度的亚麻试验课题，并按照要求向大理工业大麻亚麻试验站上报相关数据和材料。

【木薯产业】　2018年耿马县木薯种植保有面积为2…000亩。

【新兴产业】　在服务好现有橡胶、咖啡、蚕桑等地方产业发展的基础上，认真做好其他新兴产业的试验、示范、推广工作。2018年引进10亩果桑种植，在1…000多亩胶林套种红花、黄精、白芨等中药材，并在橡胶树上试种仿野生石斛。

【龙头企业】　为培育龙头企业发展，地方产业办采取多种形式，稳步推进基地建设和企业原料供应，服务好龙头企业的发展。截至2018年，获得国家级龙头企业1户，获得省市级龙头企业5户，其中，省级龙头企业2户，市级龙头企业3户。橡胶初加工厂提级上规，引进3.5万吨子午轮胎胶精深加工企业1户，2万吨复合胶生产线运转正常，使全县橡胶制品由初级颗粒胶向复合胶转变，增强了市场竞争力；培育农业新型经营主体，橡胶、咖啡、蚕桑村级产业合作社建设工作有序进行，有力助推龙头企业发展。

【农业科技推广】　一是重点抓了“橡胶单株单产绩量创新”“橡胶无性系试验（抗寒、抗白粉病）、“橡胶三割制生产技术”“橡胶气刺微割技术”“全薄膜覆盖定植技术”等示范工程；开展橡胶、咖啡等病虫害预测预报工作，印发《橡胶白粉病防治技术》《橡胶蚧壳虫等虫害防治技术》《咖啡病虫害防治技术》《咖啡修枝整形技术》《养蚕技术》等材料1…000多份至全县相关各村。二是示范推广种植橡胶新品种“热研8-79、云研314、云研272、云研584”四个，面积300余亩，分别在孟定、勐撒农场分场和孟定镇罕宏村南木算组试种；引进果桑在耿马镇试种10亩。三是围绕橡胶、咖啡、蚕桑等产业发展，积极开展胶农、咖农、桑农产业技能培训，共组织开展产业技能培训31场次，2…900人次。

【自身建设】　一是按照“内强素质、外树形象、争创一流、敢为人先”的要求，班子带头加强学习和观念的更新，真正树立开拓创新、加快发展高效农业的新观念，转变工作作风，真抓实干。二是对全年的各项目标任务具体分解到每个领导干部和工作人员的肩上，使每个干部职工有任务、有责任、有压力，确保完成各项工作任务。三是加强职称评聘工作，优化职称结构。23名专技人员中，高级农艺师7名，占总人数的30.4%，农艺师职称9人，占总人数的39.1%。

【扶贫工作】　一是做好结对帮扶活动。共有23名干部职工结对帮扶建档立卡贫困户72户305人，班子先后组织开展班子调研5次，班子领导调研7次，领导蹲点调研25天，派驻驻村工作队员4名；按精准扶贫要求，做到致贫原因清，扶贫措施与致贫原因相对应，通过座谈等多种形式提升贫困家庭参与脱贫攻坚的自觉性。二是开展“献爱心送温暖”活动。组织开展“春节慰问走访贫困户”活动，为贫困户发放棉被、衣物、鞋子、大米、油等生活物资，并对各自挂钩户进行开展“自强、诚信、感恩”教育主题活动，以“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”主题实践活动为契机，激发其内生动力，削除贫困户等、靠、要的思想。三是协助挂钩村推进各项帮扶工作。2018年在大寨村植胶组进行橡胶开割、管护等生产技术培训，在吃水岗开展咖啡采摘、管护培训，咖啡+云鸡养殖技术培训，共投入资金2.3万元，培训1…600人次。四是全面做好迎检大排查。主要领导带队入村驻村，进行全村大排查，共排查17个小组1…049户4…464人，组织召开群众会48场，核查明白卡、帮扶手册等内业档案资料147户620人。五是从实际出发，按照巩固传统产业，加大发展特色优势产业的总体要求，充分利用自然优势，制定了《耿马自治县咖啡产业精准扶贫实施方案》《耿马自治县橡胶产业精准扶贫实施方案》《耿马自治县蚕桑产业精准扶贫实施方案》，围绕规划，积极引导贫困户结合自身情况，发展农业产业项目，促进贫困户稳定增收。开展扶贫工作以来，先后投入资金86…000元，用于挂包村的脱贫攻坚产业发展工作。(www.xing528.com)

【措施及成效】　注重规模发展。全县坚持统一规划、分区布局、连片开发的思路，遵循因地制宜、突出特色、分步实施的原则，制定了“三大板块”产业发展的中长期规划和年度工作目标，即低海拔平坝橡胶、瓜果蔬菜、香蕉板块；半山甘蔗、咖啡＋坚果板块；高山蚕桑、核桃、中药材板块，着力推动产业的区域化布局、规模化发展、标准化生产、专业化运作、产业化经营。

强化服务保障。一是广泛开展科技培训。在推进产业扶贫工作中，始终坚持“科技扶贫”的发展思路，有效地整合各类培训资源，立足本地产业发展实际，有计划、分层次、多形式地开展生产技术培训，帮助农户掌握先进实用的农业生产技术。通过广泛地开展农业实用技术培训，各产业专业村基本上实现了户户有科技明白人的目标，产业扶贫效益大幅提升。二是推广适用技术。产业扶贫工作中，始终坚持良种良法，实行多品种试种、多中选优的引进推广模式，每年引进一批、淘汰一批，确保新兴产业品种优势。三是采取集专业技术人员分区包干责任制度，力求做到生产环节技术服务的全覆盖，确保产业扶贫科学发展、安全发展。四是改善发展环境。坚持产业发展优先、基础设施配套的原则，多方协调发改、交通、林业等部门，改善农村基础设施条件，服务地方产业发展，提高产业扶贫效益。五是抓农业信息化建设，促进农业高效可持续发展。开通“耿马县产业工作服务微信平台”，发布橡胶白粉病防治技术6次，发布各类供求信息10次，解决技术问题20余次。

突出龙头带动。在产业发展中，始终把做大做强龙头企业作为核心环节来抓。一是协调扶贫部门对符合扶贫贷款贴息申报条件并愿意履行社会扶贫责任的龙头企业，优先纳入扶贫贷款贴息年度申报计划。二是对企业原料基地所在的贫困村，优先安排扶贫项目支持产业发展，积极协调其他涉农部门的产业发展资金也向贫困村进行倾斜，形成了“政府主导、企业参与、村和农民为主体”的产业开发经营格局。为了促进蚕桑产业持续健康的发展，争取到耿马自治县省级蚕桑产业扶持项目225万元，项目分批实施，2018年组织实施新建桑园700亩。三是新的利益联结机制形成，促进龙头企业发展。企业采取自投方式在贺派乡和耿马镇租地发展桑园1…300多亩，以企业先发展再带动更多的农民参与种桑养蚕，再以合作社发展壮大蚕桑产业；云南国滇咖啡有限公司按照“龙头企业+专业合作社+农户（基地）”的生产经营模式，组建咖啡种植专业合作社，农民以土地承包经营权入股、公司以苗木入股（但不参与合作社分红），合作社社员每交售1吨合格咖啡鲜果享受高于非合作社成员50元的加价收购优惠政策。

党建带产业，集思广益，服务三农。一是以“两学一做”专题教育为契机，坚持问题导向，领导干部以上率下深入田间地头调查研究，重实情、出实招、办实事、求实效，为广大干部职工转变作风起好头、带好步。二是以党建带业务，以业务促党建。把党建与业务工作有机融合，做到同安排同部署同落实；注重党建带动群团组织，更好地服务中心工作。认真落实党风廉政责任制，把责任目标与班子建设、队伍建设、作风建设和业务建设统一起来。三是加强政治理论和业务知识的学习，采取集中学习、自学、专家辅导、“送出去、请进来”、考察取经等多种方式，不断提升干部职工政治理论水平和业务素质能力。四是开展了廉政风险防控，认真梳理权力，查找出内部风险点，制定防控措施，查找个人岗位廉政风险点，制定防控措施，制定和完善相关制度。

创新模式，强化合作，突出成效。一是抢抓国家“一带一路”发展战略，加大各项技术组合力度，充分发挥勐永光木林、勐撒户肯、勐简大寨三个生态农业园示范带动作用。二是提高复种指数、探索林下经济模式，创新职业农民培训等。三是加强与科研院所合作，建立农业试验示范基地，推动产学研、农科教的紧密结合，集成、熟化、推广农业技术成果。四是利用网络、短信等平台，及时发布病虫害预报、农业技术、政策法规、市场动态、灾害预警等信息。

【领导名录】

主　任：南忠（布朗族）

副主任：罗伟宏

　　　　周　春（女）

　　　　付开新