耿马孟定边境贸易加工园区的优化方案

【综述】　耿马（孟定）边境贸易加工园区管委会于2012年12月经临沧市机构编制委员会批复成立（临编复〔2012〕126号），为耿马自治县人民政府直属事业机构，核定事业编制10名，其中：园区管委会主任由县长兼任，副主任由分管经济工作副县长兼任，专职副主任1名（按副处级配备），核定科级领导职数6名（5正1副），内设办公室、经济发展环境保护局、财政局、国土规划建设分局、招商局5个正科级机构。2018年管委会实际配备科级领导5名（园区管委会办公室主任，办公室副主任，经济发展环境保护局局长，招商局局长，国土规划建设分局局长），专技人员3名。

【经济指标】　2018年，园区实现工业生产总值7.7亿元，完成主营业务收入6.8亿元，完成目标任务6.2亿元的109.7%；完成固定资产投资7.5亿元，完成目标任务6.2亿元的120.9%；完成招商引资任务6.79亿元，完成目标任务6.55亿元的103.7%。

【园区规划】　完成了总规修编。根据《云南省工业和信息化委关于开展工业园区总体规划修编的通知》（云工信园区〔2018〕381号），根据“生态保护区、农业生产区、城镇建设区，生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界线”（三区三线）工作原则，开展园区修编工作，做到面积缩减、定位准确、产业集中的效果，园区“一园五片区”修编为“一园三区”的空间格局，“一园”（耿马（孟定）边境贸易加工园），“三区”（县城片区、四排山片区和孟定片区）。该规划修编已通过市县级评审，待省工信委备案；结合园区总规修编的实际，园区根据区域开发进度，分批推进片区控制性详细规划修编工作，年内重点开展了县城片区的修编，根据市委、市政府对各县区工业园区的定位要求，园区县城片区定位耿马绿色工业园区，主要以耿马主导产业甘蔗为主，整合蔗糖产业资源，全力打造蔗糖全产业链集群区，将园区三分之二的用地布局蔗糖产业用地，并按照园区遵循“一县一园”“一园一特”，突出差异化定位、错位化发展的理念，规划建设成为“一园两心两片区”格局，同时，按照依山就势的理念，结合项目建设及土地政策要求，将园区县城片区主干道宽度由60米调整为40米，并对相关支路及场平区进行调整优化，2018年已开展县城片区的控制性详细规划修改工作。

【项目前期工作】　为确保项目依法依规推进，县城片区主干道、标准厂房、电力迁改等项目招投标按照程序工作顺利推进；启动了园区2019年拟推进“一水两污”、便民服务中心、一级土地开发、园区至华侨道路等6个项目的可研编制，并已完成初稿；积极开展土地报批工作，完成了园区建设用地报批593亩，正在组织开展园区第一批次447.14亩供地工作；即将启动第二批次的建设用地调规上报508.57亩；完成了园区县城片区、四排山片区环评编制工作，启动了县城片区地质灾害危险性评估及压覆矿产资源调查评估工作；通过竞争性谈判完成了园区造价咨询公司的选聘。

【园区软环境】　确保项目的运行及招商引资政策明晰，园区管委会积极主动，起草了《耿马（孟定）边境贸易加工园区管理办法》，《耿马（孟定）边境贸易加工园区管理办法》通过县人民政府常务会议、县委常委会审核通过，已正式下发文件执行，对企业入驻有很强的指导意义；为确保园区基础设施的依法依规推进，进一步规范项目管理及增强项目融资能力，园区管委会完成了工投公司的组建，工作正常推进。

【征地拆迁】　根据县人民政府的批复，园区征地拆迁建设指挥部继续推进征地拆迁工作，年内完成新征地350亩，房屋拆迁10户，园区征地拆迁累计完成2…500亩，拆迁30户，迁坟13塚，共兑付征地资金7800万元，发放“两违”治理告知书100余份；启动富噶寨新村及八队新村部分房屋的征收，并已完成前期调查。

【项目建设】　2018年园区计划实施项目6个，2018年开工项目2个，启动前期工作4个。园区主干道建设项目，预计总投资6.84亿元。2018年共完成土地征收2…000亩，拆迁30户，兑付资金7…800万元，完成了一期用地报批593亩；完成主干道路基土方开挖填筑62万立方。项目已完成立项、土地报批等工作，正同步推进项目招投标工作，项目于年初启动，4月份正式开展，累计完成土方挖填134万立方米，前段1公里路基路形基本完成，后段成清表及表层开挖工作，由于雨季期间未能施工，已于10月复工，预计在年前完成主干道（迎宾大道）路基开挖，前段1公里满足车辆基本通行。400亩场平区工程，项目与主干道同步立项，累计完成土方挖填134万立方米。组织开展9万平方米标准厂房项目。该项目于11月份启动开工仪式，主要满足广西洋浦南华惠美食品加工（小包装白糖、红糖深加工）项目，2018年项目已完成土地平整，正在实施砖基础，标准厂房材料已完成订货，春节后可实施，预计2月底可完成主体工程建设。防洪排水沟实施项目。为确保施工场地防汛排涝，实施了园区防洪排水沟项目，完成明沟土方开挖1.115万立方，管道埋设132。针对公墓的实施情况，园区实施了公墓便道及公墓绿化两个项目，共完成便道修建1.23公里，已于12月份完成改道通行，同时配合县城投公司组织开展公墓绿化建设完成征地20亩，种植苗木901株。

【安全生产】　2018年园区安全生产工作总体平稳，做到源头预防、注重日常、遏制安全生产事故发生，未发生重大安全责任事故。严格落实企业安全生产主体责任，与园区建设单位及园区企业签订了安全生产目标责任书，企业安全责任意识进一步增强；大力开展安全生产大检查，全年共开展日常巡查20余次，发出安全隐患整改通知书50余份，节前安全检查3次，专项检查2次，发现问题6处，并全部整改完毕；建立健全园区安全生产工作制度，组织召开园区企业安全生产工作会2次。

【招商引资】　随着园区管委会逐步进入正轨，园区招商工作及服务企业工作同步开展，针对已入园的企业，同志们始终提供“一站式、保姆式”的服务，积极主动走访，了解企业存在的困难问题，并积极协调帮助解决；针对有意向的入园企业，主动对接洽谈，2018年有意向入园的企业有50余户，通过积极洽谈，2018年，新增入园企业5户，2018年已明确进入标准厂房的企业6户（上海馨迪伦实业有限公司、南华惠美食品公司、茶叶及木薯粉加工、野生蜂蜜深加工、猪肉深加工、糖蜜精深加工项目）。

【自身建设】　扎实开展园区党建及党风廉政工作。进一步健全完善了民主决策、财务管理、责任追究、公务接待等制度，对重大项目、重大资金使用，严格按照“三重一大”有关事项报告制度的要求，及时召开班子会议研究；严格按照《耿马自治县2018年党风廉政建设责任书》的要求，自觉落实主体责任，严格履行“一岗双责”，党组理论中心组学习、民主生活会按高质量推进，能严格按照党风廉政建设责任制和《廉政准则》要求班子成员，廉洁自律和拒腐防变能力进一步增强，能严格遵守党政干部廉洁自律的各项规定。为规范园区党员管理，正式成立了园区管委会党支部，各项党建工作正常开展；同时为加强对园区非公企业党建的统一管理，报请上级主管部门批复成立耿马（孟定）边境贸易加工园区非公有制企业党委，并顺利召开中国共产党耿马（孟定）边境贸易加工园区非公有制企业委员会第一次党员代表大会，完成了企业党委委员，书记、副书记的选举工作，各项工作正常推进。(www.xing528.com)

【队伍建设】　干部队伍建设。积极参加市、县外出培训及各类知识讲座等，到周边工业园区、工投公司考察学习3次，园区干部职工队伍工作作风、履职能力和团队绩效明显提升。信访维稳处置得当。园区与耿马镇及相关部门形成整体联动机制，全力做好园区信访维稳、企业服务管理等工作。发挥好征地拆迁建设矛盾纠纷调处工作领导小组作用，统筹协调园区征地拆迁的矛盾纠纷排查及调处，协调土地纠纷20余起；积极为企业排忧解难，2018年共参与企业协调事件5件，确保了无群体性事件和越级上访事件发生，为园区发展提供良好的社会环境；扎实推进保密工作，强化单位干部职工的保密意识，设立保密计算机1台；严格落实节假日值班制度，实行领导带班、人员值班的制度，确保单位内部治安案件零发生，年内园区管委会干部职工无违法行为发生。

【扶贫工作】　园区管委会始终重视脱贫攻坚工作，成立了以党组书记、办公室主为组长，分管领导为副组长，其他班子成员及挂包帮工作人员为成员的领导小组，统筹抓好脱贫攻坚工作，工作做到有计划、有步骤，召开班子会议专题研究脱贫攻坚工作10次，参与村级专题会议30余次，工作例会每周1次，同时，结合村情、组情制定工作计划，确保了工作目标明确、措施到位。根据工作安排，年初明确了1名工作人员驻村帮扶开展工作，分管领导具体抓，挂钩帮扶人员定时不定时的形式开展，2018年5月29日，园区管委会由主要领导带队，派出6名工作人员参与到班望村脱贫攻坚工作上来，吃住在村，做到主要领导包村包组包户，科级领导包组包户，一般干部包户，共包1个村9个村民小组262户农户，与乡、村工作队实现了所有农户有人包，所有组有领导挂钩。为确保班望村脱贫攻坚工作顺利推进，园区管委会充分发挥部门优势，在资金有限的条件下，协调企业、筹措资金解决困难和问题，很好的保障了脱贫攻坚的正常运转。协调园区参建单位项目管理工作资助水泥100吨（价值5万元），主要用于建档立卡户及部分村组基础设施修缮；协调施工方为班望村广场提供价值2万元的绿化树种；为确保迎检工作的顺利推进，赠送班望村电脑1台、打印机2台，价值0.95万元；帮助班望村砍金山组解决道路修缮资金2.15万元；累计为班望村提供6万元的脱贫攻坚经费，主要用于保障村脱贫攻坚正常运转；帮助协调水泥款8.06万元，用于勐简乡老厂村、大寨村，耿马镇芒蚌村、孟定镇罕宏村、勐永镇香竹林村等脱贫攻坚工作，累计脱贫攻坚工作经费支出24.16万元。根据县联席办的安排，园区管委会5名干部共挂钩班望村建档立卡贫困户17户，继续开展走访、座谈、结对帮扶工作，2018年实现脱贫3户，累计实现了17户农户全脱贫，未出现返贫情况；做好脱贫迎检工作。按照县级冲刺迎检及苦干实干的要求，单位6名干部职工下沉到一线开展工作，做到主要领导包村包组包户，科级领导包组包户，一般干部包户，共包1个村9个村民小组262户农户，干部职工聚焦“两不愁、三保障”，进村入户开展工作，宣传脱贫攻坚政策及相关知识，消除群众疑点难点，做好农户收入测算全覆盖及收入举证等相关工作，及时发现问题、解决问题，共化解涉及大小问题300余个，为班望村脱贫攻坚迎检工作做好了各项准备，完善好相关材料。为确保迎检工作顺利推进，园区管委会干部职工做到户户清、家家明，在完善好建档立卡相关材料的同时，做到包户一户一档。

【领导名录】

园区管委会办公室主任：何会芬（女，傣族）

　　　　　　　副主任：钟晓荣

经济发展环境保护局局长：桂　琴（女，佤族）

园区国土规划建设分局局长：李秀成

园区招商局局长：俸　岗

（钟晓荣）