耿马傣族佤族自治县国土资源和环境保护工作进展

【综述】　根据《中华人民共和国土地管理法》规定，1987年7月23日正式成立了耿马傣族佤族自治县土地管理局。2002年11月，耿马傣族佤族自治县土地管理局正式更名为耿马傣族佤族自治县国土资源局。2015年12月，与耿马傣族佤族自治县环境保护局合并为耿马傣族佤族自治县国土资源和环境保护局。2018年，耿马傣族佤族自治县国土资源和环境保护局在县委、县政府和市国土资源局的坚强领导下，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展国土资源管理和环境保护工作。

【扶贫工作】　为保障全县25个易地扶贫搬迁安置点用地，编制了4个城乡建设用地增减挂钩试点项目，2018年均已获得省级批复，拆旧区总面积142公顷，建新区面积27.11公顷。产生结余指标89.95公顷，2018年全县已售出节余指标31.48公顷，实现流转收益1.18亿元，并全部用于脱贫攻坚工作，以实际行动助推脱贫攻坚。此外，完成了28…110人次的不动产信息筛查，为贫困人口精准识别提供重要参考。国土资源和环境保护局54名挂钩干部与102挂钩户联系更加紧密，走访更加频繁，措施更加深化，效果更加明显，全年，共计走访35次，400余人次。抽调10余名责任心较强的干部职工组成工作组，驻村蹲点，逐户走访排查，查找问题隐患，认真开展迎检准备工作。11月，携手爱心企业，开展“山区暖冬行动”，为挂钩村困难群众送上价值6万余元的米、油、肉、蛋和被褥等生活必需品，为脱贫攻坚迎检冲刺准备工作打下坚实基础。

【整改督查】　2018年，认真做好2017年两项重大督查问题整改工作。推进土地例行督查发现问题后续整改，土地例行督查发现问题中，全县共有6类151个问题，面积4…225.8亩、资金84…967.49万元。2018年，整改到位问题136个，整改率达90%，剩余15个问题按照上级要求，正在抓紧整改中。认真做好各项环保督查整改，中央环保督查中，全县梳理出来的19项问题，现已全部整改到位，整改率达100%。省委省政府环保督查反馈问题涉及耿马县的共21项，整改到位17项，正在整改4项，整改率81%。根据“绿盾2018”专项行动工作要求，对保护区内人类活动痕迹再次检查，无新增人类活动设施。“绿盾2017”专项行动发现的8个人类痕迹中，3个已按要求拆除完毕，其余5个继续进行长期监管。2018年5月水源地保护中央督察组对全县3个集中式饮用水水源地进行督查，所发现的6个问题均已整改完毕，并通过督察组验收，整改率100%。

【执法监察】　2018年年初，下发耿马自治县2017年度土地卫片违法图斑40个，矿产卫片违法图斑19个，现已全部结案，结案率100%。2018年，查处矿产无证开采案件9宗，已全部依法关停封闭；查处土地违法案件12起，罚没62.58万元。2起案件达到追究刑事责任标准，经调查取证后移交公安机关追究当事人刑事责任，实现国土资源违法案件追究刑事责任“零突破”，有效震慑了土地和矿产资源违法行为。认真开展环保执法，加强事前监管，严格环境影响评价审批，2018年共审批建设项目12个，总投资13.92亿元，环保投资0.12亿元，完成登记表备案200个。强化事后监管，对县域内企业开展“双随机”检查46次；查处环境违法案件4件，罚款9万元；认真开展各类监测工作，出具监测报告136份。

【土地规划】　2018年，完成临清、南清、瑞孟、施甸到勐简等4条高速公路永久基本农田补划工作，其中，南清、临清、瑞孟3条高速公路的土地利用总体规划（2010～2020年）修改方案暨永久基本农田补划方案已通过省级评审，正在办理后续用地手续报批。省、市“四个一百”重点建设项目中，涉及全县45个（不含边合区项目），其中，不涉及新增建设用地项目8个。2018年，获得农转征批复3个，总面积111.63公顷；完成用地预审8个。完成城乡建设用地农用地转用及土地征收2个批次，总面积78.09公顷，有效推动全县重点项目落地。消化批而未供土地，强化闲置土地处置，全县涉及批而未供用地面积共计177.8公顷，年内供地75.72公顷（出让1宗、划拨1宗、拍卖3宗），收取成交价款4…936.67万元，供地率69.6%；加大闲置土地处置力度，完成2个项目，共计53.25亩闲置土地的处置工作，2018年项目已顺利开工建设。规划先行，合理用地，为保障全县重大建设项目用地，严格土地用途管制，充分利用现有新增建设用地指标，启动耿马镇、孟定镇两个乡镇的规划修改工作，现已完成项目梳理比对工作，正在加快规划数据库修改工作。采取“试点先行、以点带面”的方式，推开村级土地利用规划编制工作，以“景信村委会、遮哈村委会”为试点，先行编制村级土地利用规划，规划成果已报省厅审批。更新基准地价，规范土地市场，随着经济社会的发展，耿马自治县原有的基准地价已不能适应现今经济发展的需求，全局启动了新一轮基准地价更新工作，现基准地价更新成果已获省厅批复，已按程序报送县人民政府公布实施，待公布实施后，即可投入使用。

【矿产管理】　整治砂石资源开发。按照《耿马自治县砂石资源保护开发和整治规范管理工作方案》要求，对全县范围内的持证砂石料场、重点项目砂石砂料场、无证开采进行了清理排查，2018年底全县共有砂石料场49户，其中，持采矿许可证28户，高速公路临时采石场21户。国土资源和环境保护局将符合要求的采石点纳入砂石资源计量准运和远程监管系统安装花名册，并上报市国土资源局审批备案。规范矿业权管理，全县涉自然保护区矿权11个，国土资源和环境保护局根据《耿马自治县南滚河自然保护区和澜沧江自然保护区内矿业权退出实施方案》，完成2个探矿权注销手续，报请县人民政府公示关停其余9个矿权，并上报市国土局依法注销。全年，完成探矿权延续2个，采矿权转让审批3个，出具矿业权审查意见40份，完成2017年度矿产资源勘查开采信息公示36个，开发利用数据填报应报21个。

【地质灾害防治】　2018年7月，完成了3个治理项目的市级终验；2017年组织实施的2个地质灾害治理项目现已完工；实施3个地质灾害搬迁避让项目，总投资166万元，有效保障了191户805名群众生命财产安全。正在开展的4个项目的前期工作，其中：大型项目勐永镇河底岗难改田沟工程治理项目总投资1…000万元，规划设计报告已上报省厅评审；勐永镇光木林下弄坝组工程治理等3个中小型项目已获得批复，总投资344.4万元，正在组织招投标。抓好地质灾害防治日常工作，全年出动59车次、197人次开展地质灾害隐患点排查，开展地质灾害应急演练1场次，覆盖160余人次。通过各项防治措施的落实，全县未出现地质灾害造成人员伤亡事故，保障了人民群众生命财产安全。

【土地整治项目】　稳步推进土地整治项目，正在实施的临沧市耿马县贺派乡贺派等3个村土地整治项目，总投资达1…937.21万元，已完成总工程量的60%，预计于12月前完成外业施工及验收工作。成功申报项目5个，其中：补充耕地项目4个，预算投资3…146.82万元，建设规模达432.16公顷，预计新增耕地259.60公顷；提质改造项目1个，估算投资674.44万元，预计新增耕地0.0287公顷。

【县域环境安全】　2018年6月启动全国第二次污染源普查入户清查工作，普查数据已全部汇总至县污普办并通过审核。联合多家部门开展了固体废物大排查、汽车修理行业危险废物专项清查及危废规范化管理清查等多项整治行动，有效地规范了企业的经营行为，保障县域环境安全。3月完成县城城区空气自动站建设，6月投入运行并于10月通过了省环保厅验收。5月底完成孟定大桥水质自动监测站建设，现已投入运行，并正在参与全国最美水站评选活动。

【服务效率】　按照“放管服”改革要求，对应清理取消上级部门取消的权责事项，承接添加上级部门下放权责事项，共计行政职权232项，责任事项1…642项，追责情形1…559项。严格按照调整规范后的目录清单行使审批权，坚决杜绝清单之外实施行政许可的情况发生。切实提高办事效率，压缩事项办理时限，编写行政许可办事指南及业务手册，并在云南省政务服务网上大厅公示。认真开展不动产登记工作，2018年，共办理不动产权证书1…547本；办理不动产权抵押证明773份，抵押金额6.56亿元。完成城镇宗地数据整合1…867件；完成房屋登记存量数据整合3…109件。同时，为进一步方便群众，在孟定国土资源所设置不动产登记服务站，设置抵押、发证、受理等窗口，具备业务办理以及相关配套服务等功能，服务群众进一步便捷。

【制度建设】　全面落实党风廉政建设主体责任，认真开展批评与自我批评，筑牢党员干部拒腐防变思想，践行正气清廉、勤政务实、为民服务的政治作风。结合“党建扶贫”工作，践行服务农民、服务农村、服务基层的群众观念，开展挂钩村党课培训1次，开展党建工作进村入户活动3次。党支部围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，创建“五好”班子，落实“五个标准化”，达到“十九个目标”顺利通过了县委组织部关于2018年第三批县级规范化建设达标党支部验收。(www.xing528.com)

【领导名录】

党组书记、局长：童剑云（彝族）

党组成员、副局长：郭绍龙

　　　　　　　　　常培云

　　　　　　　　　何家云

　　　　　　　　　孟　姝（女，壮族）

孟定所所长：王宗泽

党组成员、执法监察大队大队长：刘　涛

（王秋云）