耿马工业和科技信息化局推动清洁生产验收工作

【综述】　耿马傣族佤族自治县工业和科技信息化局（以下简称工信局），为县人民政府工作部门，正科级，加挂耿马傣族佤族自治县中小企业局、耿马傣族佤族自治县煤炭工业管理局牌子。办公楼位于耿马县城正街41号（原老政府招待所），占地面积186平方米，建筑面积587平方米。2018年，工信局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神。以县委十三届三次全会确立的大力实施“两大战略”，突出抓好“三项重点”，正确处理好“四大关系”，着力打造“五个环境”，全面开启新时代建设“六个耿马”为总目标，抓实经济发展政策措施落实，加快发展支柱产业，培育规上工业企业，加强科技型企业认定，全力推进招商引资培育项目、技术创新打造品牌、“两化”融合走新型工业化道路等重点工作，各项工作实现了稳中求进、进中求新、新中求好的良好局面。

【经济指标】　加强规上企业宏观经济运行监测，加大小微企业扶植力度，高效完成了4家新增规上企业的督导工作，及时向上级呈报工业运行分析，确保了全县工业发展平稳增长态势。规模以上工业增加值：全年完成11.79亿元，同比增15%，超过市级责任目标（增速14.9%）0.1个百分点，完成县级责任目标（增速15%）。全社会用电量：2018年市、县下达目标任务为4亿千瓦时，增速6.67%。其中：工业用电量2.4亿千瓦时，增速3.45%；商业用电量0.5亿千瓦时，增速6.38%；居民用电量0.8亿千瓦时，增速5.26%。2018年1～12月完成全社会用电量：4.35亿千瓦时，增速16.04%。其中：工业用电2.68亿千瓦时，增速15.5%；商业用电（第三产业）0.57亿千瓦时，增速21%；居民用电量：0.83亿千瓦时，增速9.2%。GDP能耗降幅：2018年市级下达全县GDP能耗下降任务为0.1%，按预计能完成目标任务。非电工业投资：2018年非电工业固定资产投资责任目标为9.9亿元，同比增7%。全年完成8亿元，同比减13.18%，完成责任目标9.9亿元的80.8%。

【工业发展】　县委、县政府在增强服务意识，着力改善全县工业发展环境上做了大量工作：制定出台了《耿马傣族佤族自治县规模以上工业企业考核奖励办法（试行）》《关于加快民营经济发展若干政策措施的实施意见》《关于贯彻落实促进民营经济健康发展10条措施的实施意见》、《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》、认真贯彻落实省级工业和信息化发展专项资金、省级稳增长政策专项资金申报、省级跨越发展专项资金项目申报等重要文件，在营造“亲商、扶商、富商”方面做了大量扎实有效的工作。坚持抓培育、促升规，做强工业经济总量，年内多次召开培规座谈会，找准产业发展动向，2018年共培育4户工业企业升规，分别是耿马孟定宏博泰然农业发展有限公司、临沧滇晟农林发展有限公司、耿马焱林橡胶有限公司、临沧源晟实业有限公司，持续扩大升规信息库，适应经济新常态。强化政策扶持与宣传，保障企业合法权益。不断完善支持中小企业发展的政策体系，为中小企业发展提供政策保证，积极向广大中小企业宣传《关于贯彻落实促进民营经济健康发展10条措施的实施意见》《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施的通知》等惠企政策。加强对中小企业的技能培训。今年以来，共选派12户企业参加《2018年全省民营企业多渠道融资培训》《全市2018年中小企业法律风险防控、高新技术企业申报专题培训》等培训班，不断提升全县中小企业的法律意识、创新意识，引导企业走“专精特新”发展之路，推动全县中小企业实现高质量跨越式发展。通过规范涉企收费、开展电力市场化交易、落实社保优惠政策等措施，帮助企业减轻负担。2018年通过开展电力市场化交易，完成交易电量16…017.45万千瓦时，退补电费2…959.07万元，平均每度电降低0.122元，大大降低了企业的用电成本。推行工业企业清洁生产审核，规范中介机构评审机构收费，降低企业清洁生产评审费用，鼓励企业开展自愿性清洁生产。2018年共申报3户企业开展清洁生产审核，其中临沧孟定南华糖业有限公司已通过省级清洁合格单位验收，耿马孟定昆孟橡胶有限公司和耿马焱林橡胶有限公司正在准备开展自愿性清洁生产验收工作。主攻项目建设，加大工业投入力度。工信局始终坚持“项目就是生命线”的理念，一手抓争资争项，一手抓项目落地建设，充分履行好工业项目建设指导、跟踪服务的职能职责，鼓励企业进行技术改造和创新，工信局重点抓好云南紫辰集团生物科技有限公司制糖废弃物资源高价值化利用项目，云南滇源橡胶有限公司年产3.5万吨国际标准子午胎专用橡胶加工项目等10个企业建设项目落地服务；牵头为华新水泥有限公司、孟定广大木业进行项目选址等工作，重点就企业在项目建设中存在的征地、选址、环评、融资等突出问题，分析原因，强化调度，确保项目建设顺利推进，做到已签约的项目早开工，开工的项目早投产，投产的项目早达标。

【企业融资】　加强企业融资服务，扎实开展县处级领导挂钩服务企业工作。从企业实际发展需求出发，把加强企业融资服务作为服务企业的一项重中之重的工作来抓，认真贯彻落实《云南省中小微企业贷款风险补偿资金管理办法（试行）》和《关于推动中小微企业贷款风险补偿工作实施方案》，并先后出台了《耿马傣族自治县人民政府办公室关于成立耿马自治县中小微企业贷款风险补偿资金管理领导小组的通知》《耿马傣族佤族自治县中小微企业贷款风险补偿资金管理领导小组办公室关于进一步推动中小微企业贷款风险补偿工作的通知》，成立了以常务副县长为组长，分管副县长为执行组长，相关部门为成员的领导小组，收集梳理辖区内有融资需求的中小微企业供银行参考。采取县级领导挂钩联系重点企业制度，着力抓好企业精准帮扶。以“抓创新、抓技改、抓投资、抓服务、促转型”为主题，“一企一策”精准帮扶企业发展，出台《县级领导和部门挂钩联系重点民营企业责任分解方案》，建立帮扶机制，梳理出70户发展前景好，带动作用大的民营企业，由36名县级领导挂钩帮扶。2018年，全县挂钩联系领导干部共深入企业调研197次，帮助企业解决困难和问题23项，切实做到为企业发展保驾护航。

【安全生产】　严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作原则，把安全生产作为工业经济发展的前提和基础，与工业发展的各项工作同部署、同推进；全年，共组织煤矿安全生产大检查12次，已建电站及运行电网防汛工作检查4次，民用爆炸物品和危险化学品安全综合治理2次，配合发改部门开展“地条钢”生产情况排查2次。配合交通部门开展“黄标车”综合整治工作，并加强对“黄标车”收购网点的监管等工作。全年，切实履行好全局辖区范围内安全生产监管职责，年内无重大安全生产事故发生。

【科技创新】　加大科技研发投入，狠抓项目实施，促进产业发展。通过对全县规上工业企业开展科技创新政策宣传、研发投入业务指导等工作，积极引导企业加大研发投入，开发新技术新产品，不断满足市场的新需求。2018年共组织中央引导地方科技发展专项资金（云南）项目3个，科技扶贫项目（兴边富民）1个，完成科技部“科技富民强县”项目实施验收1个，共争取上级补助资金171.7万元。通过落实规上工业企业研发经费投入补助，鼓励企业开展技术创新，增强企业核心竞争力。2017年（2018年统计）规上企业科技研发经费投入4…912.3万元，同比增长62.2%，占全市完成数的42.83%，居全市第一；R&D投入强度达0.54%，科技进步对国民经济增长的贡献率提高到48.6%。争取科技认定，培育创新主体，强化知识产权保护。加强以企业为主体的申报认定，2018年，全县获得认定高新技术企业1家、省创新型试点企业1家、科技型中小企业29家（其中国家科技型中小企业5家）、农业科技示范园9家、优质种业基地3家，深加工科技型企业1家，培育云南省星创天地建设1个，入库高新技术企业培育4家。开展以政府部门为主体的申报认定，2018年申报“云药之乡”、云南省科技成果转化示范县建设和云南省农业科技园区认定，其中全县“云药之乡”和云南省耿马县农业科技园区认定通过。实施知识产权优势企业培育，围绕创新型企业、科技型中小企业，帮助企业深入挖掘知识产权资源，实施重点企业专利“扫零”计划，加强对零专利企业的政策宣传、知识培训、专业引导和细致服务，加强专利申报，激发企业创新创造热情。2018年全县完成专利申报65件，其中发明12个，实用新型37个，外观设计16个，且今年申报的“一种甘蔗除草地膜全地面全生育期覆盖方法”专利获得2018年云南省专利奖三等奖。2018年，全县累计完成专利申报272件，其中发明专利59件，培育知识产权优势企业4家。加大科技宣传，大力开展技术培训，积极推荐培养和引进专业技术人才。组织开展好科技活动。工信局牵头，围绕“科技创新强国富民”主题，在孟定清水河成功举办2018临沧市科技活动周启动仪式暨耿马专题科普宣传活动，并结合“科普周”“3·15”“4·26”“三下乡”等活动，多次开展科技宣传，切实在社会形成崇尚科学的良好氛围。全年宣传累计出动“流动图书车”10辆次，出动宣传人员523人次，悬挂标语50条，展出展板270块，义诊5…360人次，发放宣传资料22…790份，受益群众达12…600人次。加速培养造就一批懂科学懂技术的新型农业科技人才队伍，为农业供给侧结构性改革提供人才保障和智力支持。年初以来，由工信局牵头，结合产业结构调整和农业生产技术需求，按照“培训一项技术、做强一项产业、致富一方群众”的培训思路，采取多形式、多途径广泛开展农村实用技术培训。2018年，累计完成培训1…684人次，新增转移1…202人次，完成转移就业3…940人次。选派科技特派员和培育科技示范户，结合贫困村的技术需求和产业发展需求，开展科技特派员进村入户开展技术培训和服务，让贫困户掌握新进的种植、养殖等技术，同时通过科技示范户的示范作用，带动群众学技术技能，发展地方特色产业。2018年共新选派科技特派员6名（其中省级3名），培育科技示范户3户，2018年，全县贫困村科技特派员已实现全覆盖。加强技能人才队伍培养，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道等深化人才发展体制改革。2018年共引进专业技术人才28名，其中女性占64.28%，少数民族占42.86%，涉及交通、医疗卫生、水利、教育等领域。依托云药之乡，加快推进中医药和大健康产业建设。以全县云药之乡建设为契机，坚持保护与开发相结合、坚持以市场导向和突出重点、坚持科技引领和产学研结合、坚持政府与协会联动和龙头企业带动，充分利用全县良好的地理气候、生态环境、药材资源，通过加强组织领导、出台生物医药产业政策、开展校企院所合作、挂钩服务企业等措施，大力发展药用生物种植产业，实现药用生物种植规范化、规模化、基地化，有效推进全县生物医药产业发展。2018年，全县发展种植中药材4.5万亩，主要品种有重楼、石斛、鸡血藤、白芨、草果、龙胆草、砂仁等128科256种。有中药材种植、收购、初加工和销售的企业71户，其中有重点龙头企业2户，高新技术企业1户，规模以上工业企业1户。耿马县四方生物科技开发有限责任公司“云斛”牌石斛荣获2018年云南省10佳中药材品牌。

【社会宣传】　持续抓好信访工作。今年以来，工信局不断优化信访矛盾化解机制，工作中确立信访工作首问责任制，将最先接待的工作人员作为首问责任人，并做到接待热情、登记翔实、记录完整、解释到位、转办及时，切实提高初信初访的办理效率和质量。2018年以来，工信局牵头处理信访案件3件，都已经按时办理并做了答复，对维护稳定，构建和谐社会起到积极的促进作用。自开展扫黑除恶专项斗争以来，工信局紧紧围绕中央、省委、市委和县委关于扫黑除恶专项斗争的工作部署，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，严格落实行业监管责任，对易滋生黑恶势力的重点企业、项目加强日常监督与宣传，具体做到宣传“三进”，即进企业、进社区、进农村。畅通和拓宽企业和群众举报渠道，充分发挥和调动群众的积极性和主动性，发动企业和群众检举、揭发黑恶势力及背后“保护伞”的违法犯罪活动，营造人人关心扫黑除恶、人人参与扫黑除恶的浓厚社会氛围。全年，工信局共进企业宣传98次，进甘东社区宣传3次，进挂钩点勐永镇帮令村宣传8次，共粘贴公告50余份、发放宣传资料680余份，督促企业悬挂宣传条幅10副。

【廉政建设】　注重加强党的组织建设。年初，局党组按照党要管党、从严治党的要求，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，进一步细化党风廉政建设主体责任，形成了科学规范的责任体系、务实有效的落实机制和严格的责任追究机制。全年，共召开专题会议研究党风廉政建设工作4次。对局属各股室、各中心工作开展情况按季度开展检查3次，上廉政党课2次，充分做到以更高的标准、更严的要求约束干部职工，坚决做到不越党纪政纪“红线”，不碰法律法规“高压线”，严守工作纪律、廉政纪律，切实打造了一支有“铁一般信仰，铁一般信念，铁一般纪律，铁一般担当”的工科信干部。

【扶贫工作】　扎实开展“挂包帮”“转走访”活动。全局28名干部职工挂钩帮扶勐永镇帮令村建档立卡贫困户124户，571人。2018年，全局抽派了4名干部长期驻村开展扶贫攻坚工作（其中：温济涛任帮令村第一书记、工作队长；纳红刚任勐简村党总支书记），并多次组织全体帮扶干部上门帮扶贫困户20余次，主要采取一人一策的原则指导贫困户制订脱贫计划和具体措施，为其提供信息技术服务，帮助解决就学、就医等各个方面的困难和问题；其次是完善信息核查及帮扶措施，责成帮扶干部对挂钩的贫困户致贫原因等家庭信息重新核实，因户因人充实完善帮扶措施，增强帮扶针对性和有效性。2018年5月以来，全局共抽调16名干部职工参加帮令村迎检冲刺拉网式查缺补漏工作。驻村开展工作至今，共走访群众3…740余人次，协调解决资金25.5万元，解决问题276个，办实事好事553件，化解矛盾纠纷39起。切实加强网络建设，确保脱贫攻坚全面推进。工信局负责指导、协调贫困村通信基础设施建设工作，协调解决通信基础设施建设施工中存在的各类问题，并积极配合县扶贫办，每月对行政村、学校、村卫生室通网络情况进行收集汇总，对未通网络的行政村、学校及卫生室及时查明原因，并督促三大通信运营商及时进行处理解决。2018年，全县80个行政村，12个社区，已实现行政村、学校、卫生室通宽带网络，全县4G网络基本实现全覆盖。(www.xing528.com)

【领导名录】

局　长：毛剑刚（彝族）

副局长：纳红刚

　　　　李　荣

　　　　韦黎军

　　　　丁志环（女）

（吴有军）