中国共产党耿马傣族佤族自治县纪检委员会优化调整

【综述】　纪委（律）检查委员会属中国共产党的纪律检查机关，与监察委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称的体制，履行纪检、监察两项职责，实现对全县62（家）县级党和国家机关派驻监督全覆盖，全县监察对象增加到9…928人，全面覆盖公职人员公权力运行监督。其内设14个内设机构，分别是办公室、组织部、宣传部、信访室，第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、第四纪检监察室、第五纪检监察室、第六纪检监察室、信息技术室、案件审理室、案件监督管理室、党风政风监督室，其中执纪监督审查（调查）部门10个，执纪监督部门的机构数、编制数分别占到总数的71.4%和65.7%；派驻15个纪检监察组，其中综合派驻12个，单独派驻3个。耿马纪委监察委及派驻纪检监察组共有行政编制80名，工勤编制4名，机关实有干部职工32人，其中公务员28人（副处级1人、正科级10人、副科级6人，主任科员7人、副主任科员1人，科员3人），工勤人员4人（高级工3人、中级工1人）；派驻纪检监察组实有干部（公务员）15人，其中正科级6人（含公、检、法3人）、副科级9人。

【基本工作情况】　在市纪委和县委的坚强领导下，耿马自治县认真贯彻落实党中央、省委、市委的决策部署，按照党中央确定的“时间表”和“路线图”推进监察体制改革，县监察委如期组建，依法选举、正式挂牌，全县纪检监察机关忠实履行党章、宪法和监察法赋予的职责，监察体制改革制度优势切实转化为治理效能，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，有力推动全面从严治党向纵深发展，为耿马决战脱贫攻坚、决胜全面小康、奋力开创跨越发展新征程提供坚强政治和纪律保证。

【县纪委全体会议】　中国共产党耿马傣族佤族自治县第十三届纪律检查委员会第三次全体会议，于2018年2月7日在耿马县城举行。出席会议的县纪委委员22人，列席155人。县委书记蒋世良出席全会并讲话。县委常委，县人大常委会、县人民政府、县政协领导班子成员出席了会议。有关方面的负责同志参加了会议。全会由县纪委常委会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会、市纪委四届三次全会和县委十三届三次全会精神，总结2017年工作，部署2018年任务，审议通过了伍学志同志代表县纪委常委会所做的《牢记职责使命勇于惩恶扬善以全面从严治党新成效护航耿马跨越发展》的工作报告。全会指出，做好2018年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代“六个耿马”建设新篇章提供坚强保证。

【管党治党责任落实】　一是强化纪律教育，坚定理想信念。认真学习党章、廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》等党内法规，开展廉政专题宣讲78场3…000余名党员干部受教育，举办培训班7期339人次。组建了由26名纪检监察干部组成的“清风耿马”团队，及时宣传报道中央、省、市和县委关于全面从严治党决策部署要求，发布上级和本县重要信息。以贯彻落实党的十九大精神为主题，对基层纪委书记、纪检监察组长、县纪委监委机关各相关部门负责人进行了访谈，在耿马电视台连续推出《牢记职责使命勇于惩恶扬善》系列报道12期，访谈纪检监察干部15人。把处分决定“一张纸”变成“一堂课”，严格落实处分决定宣布的有关规定程序，使宣布处分决定会议成为警示教育会议，引导党员干部以案为鉴、深刻反思，全年共组织宣布处分、问责决定会议24场次。二是紧盯关键节点，持续廉政提醒。紧盯春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节点，向全县党员干部发送党纪条文和廉政公开信，重申禁令，标示雷区，真诚提醒党员领导干部廉洁过节。与县妇联联合组织开展“庆三八·话家风·促发展”主题活动，印发家庭助廉倡议书和致广大妇女同胞的一封信6…000余份。深入贯彻《关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知》（云纪发〔2018〕4号）。与县民政局联合发出《让“清明”更清明》廉洁祭扫倡议书4…000余份，倡导各族干部群众发扬移风易俗、文明祭扫的新风尚。印发中秋国庆致广大党员干部的一封廉政公开信1…000余份。在县政府网站、手机报、微信等媒体发布关于严禁违规操办或参加“升学宴”“谢师宴”的公告，划出严禁违规操办或参加“升学宴”“谢师宴”七条红线。创建基层廉政文化示范点4个，发挥典型示范作用，以点带面不断扩大党风廉政建设宣传阵地，营造崇廉尚洁浓厚氛围。三是创新宣传方式，拓展广度深度。廉政公益广告“手莫伸，伸手必被捉”和廉政微电影《我想有个家》获县内外媒体展播，受到社会各界广泛关注。印发《迎检大决战众志成城干——致全县奋战在脱贫攻坚一线干部群众的一封公开信》，9月30日以来，清风耿马微信公众号连续推出反映脱贫攻坚工作微信28期，引领全县脱贫攻坚宣传氛围。向市级以上媒体推送对外宣传稿件211篇，被采用333篇（次），其中：国家级5篇、省级54篇，市级274篇（次）。

【正风肃纪】　一是强化节点监督检查，严防“四风”反弹回潮。围绕元旦、春节、清明、泼水、五一、青苗、端午等关键节点，先后派出114个检查组431人次，对各级各部门及宾馆、饭店等场所重点进行监督检查，累计发现并督促整改问题30个，通报3起，约谈36人。签订《严防“四风”反弹回潮承诺书》195份。组织全县375个单位开展“小金库”问题自查自纠，抽调2个工作组，对3个乡（镇）、9个县直部门进行了抽查，发现并督促整改问题4个，先免职后处理干部1名。调查处置县委第五轮巡察涉及违反中央八项规定精神和“四风”问题4件4个单位。二是督促部门履职尽责，推动工作有效落实。组建6个工作组，全过程持续开展“不作为乱作为”专项整治，对全县脱贫攻坚、重大项目建设、31项经济社会工作目标责任落实情况持续开展了监督检查3轮次。对深化“放管服”改革、转变政府职能、旅游市场整治、一部手机游云南及殡葬改革等工作督促落实，对公租房分配、公务员事业人员招聘、教师调动等工作进行监督，积极配合有关部门开展公务员经商办企业专项整治行动。认真贯彻落实省纪委《关于加强对公职人员履职尽责情况监督的意见》，动态更新公职人员履职尽责问题线索台账31条。开展村级会计委托代理服务工作专题调研，向县人民政府提交村级会计委托代理服务工作专题调研报告，分析存在问题6个，提出意见建议6条。新修订完善《贯彻落实中央八项规定精神实施办法》《构建“亲”“清”新型政商关系的实施办法》等相关制度。三是加大通报曝光力度，强化警示震慑效应。转发中央、省、市有关通报11期，通报曝光县、乡（镇）纪委查处典型问题案例12批12起。查处市纪委转办履行招投标监管职责不力问题1件，通报问责1人；违反公务接待规定1起，通报问责1人，党组织1个；违规发放物品1起，通报问责1人，乡（镇）党委1个、乡镇（）政府1个。

【自身建设】　一是突出政治引领，永葆忠诚卫士本色。在全县纪检监察系统中开展“守纪律讲规矩”专项教育活动，把筑牢“四个意识”、增强“四个自信”、坚决落实“两个维护”作为工作的出发点、落脚点，做政治上的清醒者、明白人。纪检监察机关担当党内政治生态的践行者、推动者、维护者和示范者，广大纪检监察干部甘于清贫、耐住寂寞、讲规矩、守纪律，严格遵守六大纪律和法律法规，以更高的标准、更严的纪律要求自己，强化日常监督，提高自身免疫力，严防“灯下黑”。二是提升能力建设，锤炼高强履职本领。培养“又红又专”纪检监察干部，在政治上不做糊涂人，在工作上不做南郭先生，不当“唯诺先生”，不当“差不多先生”，不当“摇头先生”。强化学习培训，坚持每周一例会学习、每周四夜校学习、每月一考纪律作风制度，累计开展集中学习70余场次、知识测试46场次、撰写学习心得200余篇，举办92名全县纪检监察干部专题学习《监察法》和新颁布的《中国共产党纪律处分条例》16场次，学习并进行知识测试。加强纪检监察干部队伍建设，充实、调整、提拔纪检监察干部19人。选派纪检干部参加省、市纪委举办的各类培训72人次，选调3名干部到市纪委跟班学习。以案代训，抽调乡（镇）纪委书记参与县纪委纪律审查工作20人次，参与市纪委办案点工作5人次。孟定镇纪委、纪检监察二室主任肖家群同志分别荣获省纪委表彰和嘉奖。三是持续深化“三转”，高度聚焦主责主业。聚焦监督执纪问责主责主业，对行业主管部门责任落实情况，以及履行监管责任情况进行再监督再检查。权力就是责任，职能部门对自身的业务工作有监督职责，纪检监察机关认真监督主管部门是否履行了监督职能，是否存在有问题没发现或掩盖的问题，是否有该追责没有追责的情况，是否在履职过程中存在形式主义、官僚主义和腐败问题。在各类专项检查中，改变同业务主管部门并肩工作甚至牵头开展工作的做法，坚决避免“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”。严控参与议事协调机构，把不该牵头或参与的工作交还给主责部门，全面清理规范纪律审查、议事决策工作规则，完善内控机制，强化自身建设。四是强化内部管理，彰显机关良好形象。着眼强化内部监督制约，实行“监督、审查、案管、审理”相互配合、相对分离、相互制约的机制，进一步明确细化了派驻机构14项具体工作制度、4项主要职责、9项监督内容。强化办案安全监管，牢牢守住办案安全底线。县纪委县监委2017年度县级党风廉政建设、综治维稳（平安建设）工作考核分别被评为优秀等次，机关党支部2017年基层党组织分类定级为先进党组织，2017年基层党建工作考核为优秀党组织，被命名为2018年第一批县级规范化建设达标党支部。8月28日通过县级“文明单位”创建检查考评。

【深化政治巡察】　一是抓好理论武装，确保巡察政治方向。全方位深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，县委常委会、县委书记专题会、县委巡察工作领导小组专题学习赵乐际在贯彻落实中央巡视工作规划推进会上的重要讲话精神，巡察干部集中学习12场258人次，撰写学习心得体会13篇。按照《中央巡视工作规划（2018—2022年）》及省委、市委巡视巡察工作规划，县委新修订《中共耿马自治县委巡察工作规划（2016-2020年）》，制定《中共耿马自治县委巡察工作具体实施细则（试行）》《县委巡察工作领导小组工作规则》《县委巡察工作领导小组办公室工作规则》《县委巡察组工作规则》《被巡察党组织配合县委巡察工作规定》等制度，印发了《县委2018年巡察工作计划》。二是坚持严细深实，提升巡察工作实效。在巡察工作组中成立临时党支部，将工作组全体党员纳入临时党支部，定期组织党员开展支部活动，用党旗引领巡察，激励干部担当作为。在全市率先启动了县区首轮巡察，首轮巡察1个乡镇党委、1个县直部门。将《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《党内监督条例》以及政治巡察基础业务资料编印成巡察工作“口袋书”，统一发放给巡察干部，方便巡察干部学习。同时，强化巡察干部“实战”训练，先后选派了2名干部参加全省巡视巡察业务培训，11名干部参加全市巡察业务培训学习，4名干部参加了省市巡视巡察跟班学习。（这些数据是2016年以来的，2018年的年鉴应只要2018年的数据）从纪检监察机关、组织人事、审计、发改等部门遴选了30名政治素质好、公道正派、熟悉党务工作、敢于和善于发现问题的优秀干部纳入县委巡察人才库。以落实《巡察干部“十不准”》《巡察工作保密要求》等制度为抓手，把“严细深实”的要求体现到巡察队伍建设中，严明巡察纪律，巡察前、巡察后巡察干部分别签订了保密工作责任状和“零持有”巡察资料承诺书。三是强化成果运用，保障巡察震慑常在。做好巡察“后半篇文章”，释放强化整改鲜明信号，形成完善有序的问题线索交办机制，真正形成震慑，发挥巡察“利剑”作用。根据市委《关于落实省委第六巡视组对临沧市开展巡视反馈意见的整改方案》要求，按时上报了《中共耿马自治县委员会关于省委第六巡视组反馈意见整改工作综合情况报告》《耿马自治县开展“小金库”问题清理整治工作情况报告》等13个专项整治报告，共完成问题整改32个，建章立制13项。

【改革创新】　一是扛牢政治责任，改革立场鲜明坚定。县委把深化监察体制改革作为重大政治任务，作为贯彻落实党的十九大精神的重大举措抓紧抓好，把监察体制改革列入常委会重要议事日程，纳入县委十三届三次全会工作部署。成立了由县委主要领导为组长，县人大、县纪委、县委组织部、县委政法委、县人民检察院等单位主要领导组成的县委深化监察体制改革工作领导小组，形成党委领导、纪委牵头、部门各司其职、合力协同攻坚的良好工作局面。2017年11月29日，县委常委会审议通过了《深化国家监察体制改革试点工作实施方案》《深化国家监察体制改革机构设置和人员编制初步方案》《县纪委县监委向县一级党和国家机关派驻纪检监察机构的方案》。县纪委切实履行“专责”职能，按照县委审定的改革方案，做好改革的思想准备、业务准备、方法准备，围绕改革目标任务，部署人员转隶、组建挂牌、机构设置等重要事项，确保改革不走样。二是健全体制机制，党的领导坚强有力。县委切实加强对纪委、监委工作的领导，从组织形式、职能定位、决策程序上将县委对反腐败工作的统一领导具体化，决策指挥、资源力量、措施手段更加集中统一，由原来侧重“结果领导”转变为“全过程领导”，把党的领导体现在全面从严治党的日常工作中。县委主要领导定期研判问题线索、分析反腐形势、把握政治生态，第一时间听取重大案件情况报告，对初核、立案、采取留置措施、作出处置决定等认真审核把关，适时听取重要事项汇报，牢牢掌握反腐败工作的领导权。三是规范机构设置，监督体系科学完备。撤销县监察局、预防腐败局和检察院反贪、反渎、预防职务犯罪部门。撤销县纪委监察局派出5个纪工委（监察分局）、县公安局纪委、县人民法院纪检组和县人民检察院纪检组。组建15个县纪委监委派驻机构，其中综合派驻12个，单独派驻3个，核定行政编制45个，实现对全县62家县级党和国家机关派驻监督全覆盖，全县监察对象增加到9…928人，全面覆盖公职人员公权力运行监督。成立了县委巡察办和3个巡察组，核定编制11名，到位人员6名。改革后，14个内设机构中，执纪监督审查（调查）部门10个，执纪监督部门的机构数、编制数分别占到总数的71.4%和65.7%，实现工作力量向监督执纪一线倾斜和“机构、职数、编制”三不增加的改革目标。四是关心关爱干部，人员机构深度融合。1月18日，县第十五届人民代表大会依法选举县监察委主任，依法任命监察委副主任3名、委员5名，县监察委员会即日正式挂牌成立。县监察委主任、副主任分别由县纪委书记、副书记兼任，与县纪委合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称。对照“转隶人员资格条件10条把关原则”，严把转隶人员政治关、廉洁关、形象关，从检察机关共划转编制13个，转隶人员11名。对转隶的11名同志由县纪委、县人民检察院领导同志逐一深入开展谈心谈话，引导转隶人员提高政治觉悟，增强认同感和归属感。同时，县纪委领导还深入转隶人员家中，开展政治家访，帮助解决工作、生活中的困难问题，确保转隶人员“转得过来，融得进去，干得舒心”。4月9日县纪委党支部开展“不忘初心，忠诚履职”主题党日活动，县纪委领导为转隶人员赠送党章、宪法、监察法读本学习礼包，全体党员干部一一自我介绍，表达一名纪检监察干部不忘初心、忠诚履职的铮铮誓言，促进了同志间的相互了解，真正做到“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”。五是重视实战练兵，纪法衔接精准顺畅。按照“老事老办法、新事新办法”办结检察院移交问题线索7件，保证过渡期间反腐败力度不减。综合转隶人员业务特长和优势，重点加强案件监督管理部门、审查调查部门、案件审理部门人员力量，做到人岗相适、人尽其才。转隶人员中，有3名担任县监委委员，2名提任纪委监委内设机构负责人。转隶人员牵头主办或者参与开展问题线索排查、执纪审查31件，开展各类监督检查6批27人次。在“8·02”留置专案中，抽调纪检监察干部38人，公安干警8人，医务人员2人，历时9天，追回资金34万元。留置结束后顺利移交县人民检察院依法提起公诉，耿马“8·02”留置首案告捷，是一次以案代训的实战练兵，有效地推动了人员融合、工作融合、纪法贯通、法法衔接，增强了纪检监察干部审查调查本领，也对全县广大党员干部起到了震慑警示作用。六是强化制度建设，实践成果丰硕固化。在改革过程中，对取得成效好的经验及时修订完善相关规章制度，将实践成果及时固化为制度成果，建立长效机制，防止反弹。制定《县监委主任专题会议事规则（试行）》《县纪委县监委议事规则（试行）》《县纪委县监察委派驻纪检监察组工作暂行办法》《县纪委县监察委派驻纪检监察组工作制度（试行）》，编印《派驻纪检监察组工作手册》，制定纪检监察干部“十严禁”等制度，及时将监察体制改革实践成果上升为制度规定。

【护航精准脱贫】　一是健全监督机制，强化专项检查。开展脱贫攻坚五项机制问题线索排查、移交、处置工作，2018年共10批次，督促整改问题1…180个。县、乡（镇）两级纪委联动组织月抽查10批次，累计24批次，发现并督促整改问题301个。累计组织13轮扶贫领域“找线索、查问题、保脱贫”专项纪律检查，抽查农户2…953户，发现并督促整改问题505个。专项检查县处级挂包乡（镇）领导、县级各挂包帮部门主要领导驻村，以及驻村工作队员在岗履职情况，发现并督促整改问题15个。对2…510万元建档立卡贫困村互助资金和3…424万元产业扶贫项目资金使用情况进行专项检查，分析安全风险，提出立行立改建议8条、整改建议4条，下发监察建议书1份，限时整改销号，确保资金安全、发挥效益。督促整改市纪委廉洁扶贫专项行动检查反馈问题6个，市纪委交叉检查反馈问题9个，省纪委交叉检查提出立行立改问题4个。二是强化平台应用，提升监督实效。通过“三资”监管平台，“实地+平台”公开全县扶贫领域到村入户资金5…205.26万元，涉及群众54…620人次，在全县92个村级活动场所统一设置实地公开栏，每季度更新公开内容，并上传到监督平台。运用五级联动监督平台，在全县111个群众诉求中心（站）累计录入脱贫攻坚问题691件，办结率100%，群众诉求1…451件，办结率100%，“三资”公开平台、五级联动平台运用工作在全市都名列前茅，得到市纪委充分肯定。三是创新举报方式，拓展诉求渠道。构建起“信、访、电、网、微”五位一体群众信访举报渠道，依托畅通群众诉求“五级联动”监督平台，健全县、乡、村全覆盖的监督举报网络。在全市率先向3…200余户群众及基层干部发放廉洁扶贫“监督卡”“公开信”以及《惠农补助补贴政策手册》，向驻村工作队及部分基层干部群众发放脱贫攻坚作风建设“十不准”监督卡3…600份。对2016年以来扶贫领域问题线索再次进行大起底大排查，共排查问题280个。四是严查腐败问题，维护群众利益。紧盯群众反应强烈集中、损害群众利益的人和事，加大正风肃纪、反腐惩恶力度，让群众感受到全面从严治党就在身边，增强群众的获得感和幸福感。2018年全县立案查处扶贫领域和侵害群众利益腐败问题19件25人，结案13件13人，给予党政纪处分13人，查处驻村工作队作风不严不实3起，问责3人，其中1人召回（免职撤换）并进行通报，曝光通报脱贫攻坚典型问题案例5起。

【领导名录】

县委常委、县纪委书记、县监委主任：伍学志

县纪委副书记、县监委副主任：

　　　　　　　　　　　　杨春鹏（2018.01～）

　　　　　　　　　　　　黄德平

　　　　　　　　　　　　梁国勇

县纪委常委、县监委委员、信访室主任：

　　　　　　　　　　张雪菁（女，2018.01～）

县纪委常委、第一纪检监察室主任：张　辉

县纪委常委、宣传部部长：刘龙云（拉祜族）

县纪委常委、组织部部长：王云霞（女，彝族）

县监委委员：赵龙生

　　　　　　朱宝恩

第二纪检监察室主任：肖家群（彝族）

第三纪检监察室主任：兰建斌（傣族，2018.01～）

第五纪检监察室主任：杨文斌（傣族，2018.01～）

第五纪检监察室副科级干部：常培军

第六纪检监察室主任科员：陈永军（白族，2018.01～）

案件审理室主任：彭江龙（～2018.09）

案件监督管理室主任：杨春霞（女，佤族）

案件监督管理室副科级干部：周　曌（女，彝族）(www.xing528.com)

党风政府监督室主任：李忠军（2018.01～）

驻县委办公室纪检监察组组长：黄晓辉（彝族）

驻县委组织部纪检监察组组长：邹　泉（女，佤族）

驻县委宣传部纪检监察组组长：钱　伟（布朗族）

驻县委统战部纪检监察组组长：曹红疆（傈僳族）

驻县人大机关纪检监察组组长：代学兵

驻县政协机关纪检监察组组长：沙　红（女，傣族）

驻县人民政府办公室纪检监察组组长：

　　　　　　　　　　　　刀国燕（女，傣族）

驻县发展和改革局纪检监察组组长：刘　敏（女）

驻县国土资源和环境保护局纪检监察组组长：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　谢福进

驻县公安局纪检监察组组长：鲁太生

驻县人民检察院纪检监察组组长：王利刚

驻县人民法院纪检监察组组长：段　琦

驻县市场监督管理局纪检组组长：

　　　　　　　　　　黄凤粉（女，2018.01～）

驻县林业局纪检监察组组长：

　　　　　　　　　　叶海舰（傣族2018.01～）

驻县司法局纪检监察组组长：

　　　　　　　　　　张泽敏（女，2018.01～）

县委巡察办主任：周富生

县委巡察办副主任：李智强（傣族）

县委巡察办副主任：潘罕虹（女，傣族）

县委第一巡察组组长：字文升

县委第二巡察组组长：周进锐

县委第三巡察组组长：杨智俊

（耿马自治县纪委县监委）