（一）项目核准部门关注的重点
项目核准部门在核准企业投资项目时，应严格按照《企业投资项目核准和备案管理办法》《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》要求，在落实企业投资自主权的基础上，从维护社会公共利益的角度，对企业投资项目的“外部性”条件进行审查和把关，从是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全，是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准，是否合理开发并有效利用资源，是否对重大公共利益产生不利影响这些方面进行审查。项目的资金来源、市场前景、经济效益、产品技术方案等内部性条件，均应当由企业自主决策，自担风险。
（二）项目核准的相关程序
1.项目申报材料齐全、符合法定形式的，项目核准机关应当予以受理。申报材料不齐全或者不符合法定形式的，项目核准机关应当在收到项目申报材料之日起5个工作日内一次告知项目单位补充相关文件，或对相关内容进行调整。逾期不告知的，自收到项目申报材料之日起即为受理。
项目核准机关受理或者不予受理申报材料，都应当出具加盖本机关专用印章并注明日期的书面凭证。对于受理的申报材料，书面凭证应注明项目代码，项目单位可以根据项目代码在线查询、监督核准过程和结果。
2.项目核准机关应当在正式受理申报材料后20个工作日内作出是否予以核准的决定，或向上级项目核准机关提出审核意见。项目情况复杂或者需要征求有关单位意见的，经本行政机关主要负责人批准，可以延长核准时限，但延长的时限不得超过40个工作日，并应当将延长时限的理由告知项目单位。项目核准机关需要委托评估或进行专家评议的，所需时间不计算在规定的期限内。项目核准机关应当将咨询评估或专家评议所需时间书面告知项目单位。
项目符合核准条件的，项目核准机关应当对项目予以核准并向项目单位出具项目核准文件。项目不符合核准条件的，项目核准机关应当出具不予核准的书面通知，并说明不予核准的理由。项目核准机关出具项目核准文件或者不予核准的书面通知应当抄送同级行业管理、城乡规划、自然资源、水行政管理、环境保护、节能审查等相关部门和下级机关。
项目违反相关法律法规，或者不符合发展规划、产业政策和市场准入标准要求的，项目核准机关可以不经过委托评估、征求意见等程序，直接作出不予核准的决定。
项目核准文件和不予核准书面通知的格式文本，按照国家发展改革委办公厅颁发的《关于印发核准文件格式文本的通知》（发改办投资〔2017〕596号）执行。其他项目核准机关核准企业投资项目时，可以参照本格式文本。
（三）企业投资项目核准文件格式文本
（核准机关）关于（项目名称）项目核准的批复
_____：（项目单位）
报来（文件名及文号）及有关材料收悉。经研究，现就该项目核准事项批复如下：
一、为了________（阐述目的、意义），依据《行政许可法》《企业投资项目核准和备案管理条例》，同意建设________项目（标注项目代码）。
项目单位为________。
二、项目建设地点（起止路线等）为________。
三、项目的主要建设内容，建设规模，主要设备选型和技术标准（根据项目具体情况而定）。
四、项目总投资为________，其中项目资本金为________，项目资本金占项目总投资的比例为________%。
项目的股东构成及出资比例情况为______。经营期限为___年。
五、建设项目环保和资源利用等方面的要求（根据项目具体情况而定）。
六、招标内容。
七、按照相关法律、行政法规的规定，核准项目应附前置条件的相关文件分别是________、________（包括城乡规划、用地预审等相关文件的名称和文号）。
八、如需对本项目核准文件所规定的建设地点、建设规模、主要建设内容等进行调整，请按照《企业投资项目核准和备案管理办法》《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》的有关规定，及时提出变更申请，我委将根据项目具体情况，作出是否同意变更的书面决定。
九、请________（项目单位）在项目开工建设前，根据相关法律、行政法规规定办理规划许可、土地使用、资源利用、安全生产、环评等相关手续。
十、项目予以核准决定或者同意变更决定之日起2年未开工建设，需要延期开工的，请________（项目单位）在2年期限届满的30个工作日前，向我委申请延期开工建设。开工建设只能延期一次，期限最长不得超过1年。国家对项目延期开工建设另有规定的，依照其规定。(www.xing528.com)
××发展和改革委员会
20××年××月××日
（四）企业投资项目核准文件实例
以煤矿项目为例的核准文件实例如下。
××发展改革委关于××矿区南区××煤矿项目核准的批复
××能源〔2020〕××号
××××有限公司：
报来《关于申请核准项目的请示》（××〔20××〕××号）及有关材料收悉。经研究，现就项目核准事项批复如下：
一、为推进××大型煤炭基地建设，保障能源稳定供应，优化煤炭产业结构，同意实施煤炭产能置换，建设××矿区南区××煤矿项目（项目代码：2018-××××××-××-××-××××××）。
二、项目建设地点位于××省××市××区境内。
三、××煤矿建设规模××万吨/年，配套建设相同规模的选煤厂。矿井工业场地位于井田中部，采用立井开拓方式，初期采用中央并列式通风系统，布置×个综采工作面和××个充填工作面。井下煤炭运输采用带式输送机，辅助运输采用无轨胶轮车。煤炭洗选采用重介浅槽分选工艺。供电电源一回路引自××kV变电站，另两回路引自××电厂。
四、项目总投资××亿元（不含矿业权费用）。其中，资本金××亿元，占总投资的××%，由你公司自有资金出资；资本金以外的××亿元，申请银行贷款解决。
五、你公司要从严控制建设用地规模，做到节约集约用地，不得超标准用地；要采取节能措施，优化工程设计，选用节能设备，强化节能管理，各项能耗指标必须达到规定标准。
六、你公司要认真落实生态环境保护措施，严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度；要进一步优化设计，提高煤炭资源回收率，加强矿井水、煤矸石等资源综合利用。
七、你公司要严格遵守安全生产有关法律法规和规程规范，落实安全生产主体责任，建立健全管理制度，落实矿井水害、火灾、地压、瓦斯、煤尘等灾害防治措施，保证矿井建设和生产期间安全生产。
八、你公司要严格执行国家有关招标投标的规定，项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购要按国家有关规定全部进行招标，招标方式为公开招标，招标组织形式为委托招标。
九、你公司要做好项目建设生产过程中征地、搬迁、生态保护等工作，妥善处理好项目建设与外部环境的关系，有效预防和化解可能产生的社会风险。
十、核准项目的相关支持文件是××省自然资源厅《关于××煤矿矿井及选煤厂建设项目用地预审的复函》（×自然资预审〔20××〕××号）等。
十一、如需对项目核准文件所规定的建设规模、重大技术方案等有关内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。
十二、项目按××万t/a进行煤矿产能公告，不得批小建大、超能力生产。
十三、请你公司根据本核准文件，办理资源开采、安全生产等相关手续。
请据此开展下一步工作。
××发展和改革委员会
20××年××月××日
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
