（一）调整概算书评审主体
（二）调整概算书评审方式
评审主体一般应委托具备相应资信的工程咨询机构或具备相应资质的设计单位进行评估。
省发展改革委审批的项目，按照《陕西省发展改革委投资项目和重大事项咨询评估管理办法（试行）》（陕发改投资〔2019〕214号）的规定执行，具体委托方式与项目建议书、可行性研究报告、初步设计委托评审相同。
（三）调整概算书评审的重点内容
1.要按照静态控制、动态管理的原则，区别不可抗因素与人为因素对调整概算的内容和原因进行审查。对于使用预备费可以解决问题的项目，不予调整概算。经审计机关审计后确需调整概算的项目，方可组织专家或评审机构对调整概算进行评审。
2.对由于价格上涨、政策调整等造成调整概算超过原批复概算的，经核定后予以调整。调增的价差不作为计取工程建设其他费用的基数。未调整的部分，由项目单位自行解决。
3.对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成调整概算超过原批复概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取工程建设其他费用的基数。
4.对由于项目单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，故意漏项和报小建大等造成投资需求超过原批复概算的，原则上不予调整。
（四）调整概算书评审意见实例
以建筑类项目为例的调整概算评审意见实例如下。
关于××医院住院综合楼建设项目调整概算的评审报告
一、工程基本情况
××医院住院综合楼建设项目经陕发改××〔20××〕××号批复初步设计，总建筑面积××m2，投资××万元。项目于20××年××月开工建设，截至20××年××月底完成投资××万元，预计20××年上半年竣工投入使用。
因施工过程中多种因素影响，造成工程投资增加较多，建设单位委托××设计研究院编制了调整概算，调整概算书报送投资××万元，评审初步核定投资为××万元，比批复概算××万元增加投资××万元（约超××%）。
二、影响工程投资相关说明
（一）建筑面积增加
《关于××医院住院综合楼建设项目初步设计的批复》（陕发改××〔20××〕××号）批复总建筑面积××m2，工程实际实施为××m2，主要是增加连廊建筑面积约××m2。
（二）项目特殊性说明
1.20××年××月批复项目初步设计，20××年××月开工建设。工程地理位置特殊（市中心××大街），工程施工受较多条件约束影响，例如：××民族聚居区、××旅游区要求较严、附近学校中考高考期间夜间不允许施工、施工现场狭小钢筋加工须对外租赁场地、材料进出工地受时间限制等均造成了工程成本费用增加。
2.由于医院设计专业性较强，初步设计阶段部分工程为暂估价计入，并存在有缺漏项目情况。在实施过程中需补充完善二次专业设计，造成费用相应增加（如手术室、ICU室、中心供应室特殊设计；门诊、住院大厅的精装设计；弱电系统设计等）。
三、与原批复概算相比投资变化原因分析
（一）工程费用增加××万元
新增项目增加投资约××万元，其余增加投资约××万元，主要是政策性人工费调整、材料价格上涨、工程量增加、设计施工变更等。
1.政策性调整。
（1）定额差成本增加。
20××年××月批复概算编制时采用2006年价目表，20××年××月开工建设，招标合同价为2009年价目表，经测定由于定额变化引起的定额差约有××%（定额差约××万元计入土建工程）。
（2）人工费调整增加。
批复概算时定额配套人工费为××元/工日。招标合同价编制时配套人工费为××元/工日（成本增加）。20××年××月按陕建发〔20××〕××号文件，综合人工单价由××元/工日调为××元/工日、装饰调为××元/工日。20××年××月按陕建发〔20××〕××号，综合人工单价由××元/工日调为××元/工日、装饰调为××元/工日。人工费调整引起投资增加约××万元。
2.实施过程中工程量变化产生了变更、签证、加项等。材料变化及价格上涨等增加。
（1）建筑工程费用增加××万元。
1）土方工程增加××万元。其中土方工程量增加××m3，相应造价增加××万元；招标土方单价变化（××m3）相应造价增加投资××万元；外运及外购土方增加××万元。
本工程地质条件差，施工场地狭窄，基坑土方开挖深××m，开挖范围内的地表垃圾和土石方需全部外运（现场不具备堆土条件），所需回填土必须外购。土方工程量较原概算量增加较大，时处世园会期间土方单价有所提高等原因造成费用增加。
2）基坑降水、支护工程增加××万元。
原概算基坑工程费为暂估投资××万元，实施过程基础埋深××m，地下水位较高降水费用增加较大。基坑开挖后距离现状北大楼距离较近（××m），为施工安全稳妥考虑加强支护措施，采用支护桩、预应力锚杆及挂网喷浆支护等增加费用，同时基坑维护费用也较高。
3）桩基工程增加××万元。
由于地下水位较高，降水周期较长，施工现场周边距离现有楼房很近，桩基施工难度加大，拖延施工期、工程量增加等引起费用增加。
4）一般土建工程增加约××万元。
①预拌砂浆价差增加约××万元。按市建委〔20××〕××号文件规定禁止使用现场搅拌砂浆，从20××年××月起必须使用预拌砂浆。
②珍珠岩夹心板隔墙价差增加××万元。
③地下车库防水变更增加××万元。
④外墙保温增加××万元。
⑤钢筋量与批复概算量增加约××t，费用增加约××万元。
⑥由定额差及材料价差引起费用增加约××万元，其中定额差约××万元。轻钢雨棚、幕墙、干挂石材装饰等材料价差约××万元。
⑦工程量变更增加约××万元。
5）连廊新增加面积约××m2，增加投资××万元。
为了满足综合楼使用功能需要，将现有门诊大楼与新建医院综合楼连为一体。
（2）二次精装修增加××万元。
原批复概算××万元没有项目明细。现已招标项目费用约××万元（空气净化、门诊、住院大厅、学术报告厅、院史馆、影像中心、食堂、洗衣房）。
（3）公用设备及安装工程增加××万元。
核增：①消防工程增加××万元（含气体灭火××万元）；②给排水及水泵房增加××万元；③电力、照明、防雷××万元；④变配电（包括高低压系统）××万元。
给排水系统洁具、喷淋材料标准调整，变配电高低压系统按供电局设计施工合同计入。照明系统线缆、灯具数量增加。
核减：空调、制冷机组及电梯工程××万元。(www.xing528.com)
（4）弱电系统工程增加××万元。
较原批复新增项目费用××万元。主要包括7项：报告厅会议灯光系统、中小型会议系统、安防、一卡通系统、多媒体信息发布系统、IBMS系统、公共广播/背景音乐系统。已招标合同价计入。
楼宇自控系统、分诊排队系统、综合布线系统、停车场管理系统、视频监控系统、医疗用气系统、病房呼叫信息电子显示屏等核增××万元。
核减智能照明系统、病房呼叫信息系统、有线电视系统、空气净化系统等投资××万元。
（5）室外总体工程增加××万元。
核增××万元，包括2项：①大门、小品、围墙、道路、照明、门房、绿化、管网等工程无施工图设计，延续原概算批复××万元，本次增加投资××万元，共计××万元；②室外地下污水处理站增加××万元。
核减××万元（热交换站及一级管线敷设）。
新增××万元。包括地下消防水池××万元、医疗废弃物处理站××万元、泛光照明××万元。
（6）外部工程减少××万元。
核减××万元（场外供电专线及电力增容费）。
新增热力管道过路顶管、出入口拓宽费、市政道路开挖费等××万元。
（二）工程建设其他费用
按相关规定、合同价及实际发生额计取核定，工程建设其他费用共增加××万元。
1.新增××万元，主要包括以下4项：
（1）建设用地费××万元，包括房屋拆除费、××补偿、垃圾土排放费、办公房屋租赁合同、天然气拆除及技术改造、院内上下水移位改造、箱式变电站迁移、围墙拆除及改造（按协议合同票据已支付）。
（2）文物普探费××万元。
（3）标底编制费、结算审计费××万元。
（4）散装水泥专项资金××万元。
2.核增××万元，包括以下7项：
（1）建设单位管理费××万元。
（2）工程建设监理费××万元（工程监理合同补充协议净增加工期延期服务费××万元）。
（3）环境影响评价费××万元。
（4）项目前期费××万元。
（5）招标代理费××万元。
（6）检测费××万元。
（7）墙改费××万元。
3.核减××万元，包括以下3项：
（1）勘察费及设计费××万元。
（2）市政公用设施配套费××万元。
（3）施工图审查费××万元。
（三）预备费
由于建安工程费用按施工图阶段中标价计算；工程变更增（减）已计入建安工程费用；人工单价、材料差价、税金调整已计列；部分工程在建并存在专业设计等因素，预备费按3%计取，核定为××万元，比批复预备费核减××万元。
按《关于下达20××年省级卫生项目基建支出预算（拨款）的通知》（陕××〔20××〕××号）精神，建设期贷款利息不计入调整概算。
附表1：××医院住院综合楼建设项目调整概算核定表
附表2：××医院住院综合楼建设项目批复概算与核定概算对比表
××××××
20××年××月××日
附表1：
××医院住院综合楼建设项目调整概算核定表
续表
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附表2：
××医院住院综合楼建设项目批复概算与核定概算对比表 单位：万元
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