建设项目初步设计批复及投资限额控制

（一）项目审批部门审查的重点

项目审批部门主要关注初步设计及其提出的投资概算是否符合可行性研究报告批复以及国家有关标准和规范的要求，项目建设地点、建设规模、建设标准、投资概算是否控制在可行性研究报告批复范围内。初步设计提出的投资概算超过可行性研究报告批复投资估算10%的，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。

概算较大幅度超过估算，原因主要是两种情况：第一种情况是初步设计不合理、不合规，也就是在初步设计时擅自扩大了工程量或提高了建设标准；第二种情况是可行性研究不充分、不深入，对一些情况和因素没有考虑周全，导致估算不能满足建设需要。对于第一种情况，应当不予批准其概算，并要求项目单位重新按照可研批复进行初步设计并提出合理概算；对于第二种情况，可以要求项目单位重新编制和报送可行性研究报告。

（二）初步设计批复文件主要内容

投资主管部门或其他有关部门按照“先评估、后决策”的原则，在充分考虑、参考咨询评估意见的基础上，根据不同行业设计深度要求，对项目初步设计及概算进行批复。各行业初步设计批复内容相差较大，如建筑类工程项目初步设计批复需要明确建设项目规模、建设内容以及总平面、建筑设计、结构设计、给水排水设计、暖通空调、电气设计、消防设计、概算等相关内容，对各专业设计中的主要参数要在批复中明确，并指出下阶段需进一步研究或注意的事项，同时抄送相关管理部门。

建设项目初步设计及概算一经批复，即为项目投资上限，应严格执行，并据此进行施工图等后续设计及建设工作。政府投资项目应当按照投资主管部门或者其他有关部门批准的建设地点、建设规模和建设内容实施；拟变更建设地点或者对建设规模、建设内容作较大变更的，应当按照规定的程序报原审批部门批准。

（三）初步设计批复文件实例

以建筑类项目为例项目初步设计批复实例如下。

关于××中学体育馆建设项目初步设计的批复

×发改××〔20××〕××号

××中学：

你校《关于申请批复我校体育馆建设项目初步设计的请示》（××字〔20××〕××）收悉，我委委托××对初步设计进行了评审，参考评审意见，经研究，同意该项目初步设计，现批复如下：

一、建设选址和规模

同意项目选址于××中学校区西北角，建设总面积××m2体育馆一座，地上×层（局部×层）、地下×层，建筑高度××m，包括体育馆（兼艺术中心）大厅、训练馆大厅、艺术培训教室等。占地××亩。

二、建筑专业

××中学体育馆为地上×层（局部×层）、地下×层，建筑高度××m，其中体育馆（兼艺术中心）大厅、训练馆大厅层高××m（净高××m），艺术培训教室等功能用房层高××m，车库及设备用房层高××m。各层功能布局：一层东侧设体育馆（兼艺术中心）大厅、准备室、场地控制室、艺术中心办公室、器材库、艺术培训教室等；一层西侧设训练馆（内设篮球场、排球场、羽毛球场、乒乓球场）及艺术培训教室等。二层设体育馆（兼艺术中心）观众厅及看台。三层主要设艺术培训教室、空调机房、控制室、消防观察室等。地下一层设车库、设备用房等。建议下阶段严格按照《建筑设计防火规范》GB 50016-2014（2018年版）深化建筑防火设计，确保满足消防部门要求。

三、结构专业

项目主体采用框架结构，屋盖采用钢结构网架体系，地基基础采用混凝土钻孔灌注桩，结构安全等级为二级，抗震设防烈度为8度，设计使用年限为50年。建议施工图设计中进一步复核新、旧桩的结合使用对结构的影响，确保工程安全。

四、给排水专业及消防(www.xing528.com)

给水水源由校区给水管网及北侧市政供水管网提供，最高日用水量为××m3/d，最大时用水量为××m3/h。排水采用雨、污分流制，生活污水经化粪池处理后，排入市政污水管网；雨水收集后排入市政雨水管网。设雨水回用系统。

消防水源由地下一层消防水池提供，设室内消火栓系统、室外消火栓系统、自动喷淋系统、大空间智能型主动喷水灭火系统等。

五、暖通专业

冷、热源由室外集中制冷机房热交换站提供，夏季提供冷冻水，供回水温度××℃；冬季提供热水，供回水温度××℃。体育馆（兼艺术中心）、训练馆、观众厅设组合式空调机全空气系统，附属用房采取风机盘管加新风系统。设机械通风系统。

建议下阶段进一步复核冷、热源情况，确保满足使用要求。

六、电气专业

××kV供电电源由校区中心配专线电缆埋地引入，设××kV·A干式变压器×台。除消防负荷、比赛用电等为二级负荷外，其余均为三级负荷。防雷等级按第二类建筑物设防。

七、总概算

核定项目总概算××万元，其中工程费用××万元，工程建设其他费用××万元，预备费××万元，详见附件。

请严格按照批复规模、内容和标准开展下阶段工作；加强全过程投资控制，确保项目投资控制在批复概算的范围内；严格执行国家楼堂馆所建设相关规定；切实加强项目建设管理，严格执行国家和我省有关环境保护、节能、绿色建筑管理规定，确保项目尽快建成发挥效率。

附件：××中学体育馆建设项目总概算表

××发展和改革委员会

20××年××月××日

抄送：××× ××× ××× ×××

附件：

××中学体育馆建设项目总概算表

续表