项目初步设计评审的流程和关键要点

（一）初步设计的评审主体

具有审批权限的投资主管部门或者其他有关部门。

（二）初步设计的评审方式

评审主体一般应委托具备相应资信的工程咨询机构或具备相应资质的设计单位进行评估。对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。

省发展改革委审批的项目，按照《陕西省发展改革委投资项目和重大事项咨询评估管理办法（试行）》（陕发改投资〔2019〕214号）的规定执行，具体评审委托方式与项目建议书、可行性研究报告委托评审相同。

（三）初步设计评审的重点内容

初步设计评审，重点审查项目建设目标、建设功能及规模、建设内容和概算投资与可行性研究报告批复文件要求的符合性，设计规模和设计范围是否有变更；当有大的变化时，是否按基本建设程序规定完成有关报批程序，是否获得主管部门的同意和批准。不同行业项目初步设计评审的重点和关注点差异较大，但都要对各专业和工艺设计参数给出明确的意见，建筑类项目初步设计评审关注的重点如下：

1.各专业设计评审。

（1）建筑设计。重点审查总平面图、功能布局、建筑方案、管线设计、交通组织、竖向设计等设计内容是否达到相关规定的深度要求，设计说明是否与设计图纸相一致，设计依据是否充分等。

（2）结构设计。重点审查结构要求、地基基础、结构处理、荷载计算等设计内容是否达到相关规定的深度要求，设计说明是否与设计图纸相一致，设计依据是否充分等。

（3）给排水设计。重点审查给水系统、热水系统、排水系统等设计内容是否达到相关规定的深度要求，设计说明是否与设计图纸相一致，设计依据是否充分，设备选型、管材及管径选取是否合理等。

（4）供暖通风与空气调节设计。重点审查采暖系统、空调系统、通风系统等设计内容是否达到相关规定的深度要求，系统形式及参数设计是否合理，设计说明是否与设计图纸相一致，设计依据是否充分，设备选型及管道铺设是否符合规范、标准等。

（5）建筑电气设计。重点审查供电电源、用电负荷、输配电系统、电气智能化、安全防护等设计内容是否达到相关规定的深度要求，设计说明是否与设计图纸相一致，设计依据是否充分，负荷计算方法及计算结果是否准确，设备选型及线路布置是否符合规范、标准等。

（6）消防设计。重点审查建筑消防、电气消防、消防水系统、暖通消防等设计内容是否达到相关规定的深度要求，消防供电电源、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等技术参数是否合理，是否满足消防规范、标准要求等。

2.项目概算评审。

（1）审查编制依据是否符合国家和地方有关建设和造价管理的法律、法规和政策，计算依据是否符合国家及当地定额的规定。

（2）审查编制内容是否完整，是否与可行性研究报告批复估算内容一致，是否与设计说明书项目建设内容和设计图纸一致。

（3）审查总概算编制是否与单项工程综合概算表中的数据一致；单位工程概算书、工程量计算是否正确，工程取费是否合理。

（4）审查初步设计概算的调整量是否在可行性研究报告批复投资额的10%内。

（四）初步设计评审意见要求

不同行业初步设计评审报告关注和评审的侧重点有所不同，具体评审意见的构成也不大相同。如建筑类项目初步设计评审报告中应对建筑面积、层高、层数、外立面形式和材料、各功能分区面积和布局，建筑结构安全等级、使用年限、抗震设防、建筑结构形式、地基基础形式和处理方案，供电电源、配电方式、智能化系统、电气消防系统，给水方式、给水水源、室外排水方式、消防系统，冷热源、通风系统等相关参数和数据，以及投资概算在评审意见中给出明确的结论意见，是合理还是不合理，存在哪方面的问题，是否需要进一步复核等。

（五）初步设计评审意见格式

初步设计评审意见一般按照评审概况、评审依据、可行性研究报告执行情况、各专业评审意见、结论等，不同行业项目初步设计各专业评审意见重点和关注点差异较大，要根据其设计深度要求分专业进行陈述。建筑类项目初步设计评审格式如下：

1.评审概况。

说明项目初步设计评审的全部流程，说明评审过程中的关键时间节点、主要评审活动和重点工作内容。

2.评审依据。

分类列举主要评审依据。评审工作主要依据如下：①项目可行性研究报告的批复文件；②工程领域编制深度要求文件等；③有关工程规范、标准、定额等。

3.可行性研究报告批复执行情况。

说明项目可研批复的主要内容和初步设计提出的建设内容、规模和投资是否一致，若不一致，要明确指出两者之间存在的不同。

4.具体评审意见。

一般按照三段式叙述，第一段简要叙述设计文本的主要内容，第二段说明是否符合规范、标准等要求，第三段给出明确的同意、不同意或建议意见。

（1）建筑工程。

简要概述项目的建筑面积、层高、层数、外立面材料、功能及分布等内容。

以标准、规范等为依据，评审项目的建筑面积、层高、层数、外立面材料、功能及分布等内容是否准确、合理，给出明确结论意见。

（2）结构工程。

简要概述项目的建筑结构安全等级、使用年限、抗震设防类别、建筑结构形式、基础形式等内容。

以标准、规范等为依据，评审项目的建筑结构安全等级、使用年限、抗震设防类别、建筑结构形式、基础形式等内容是否准确、合理，给出明确结论意见。

（3）电气工程。

简要概述项目的供电电源、配电方式、输配电管材、负荷等级、备用电源情况、智能化系统、电气消防系统等内容。

以标准、规范等为依据，评审项目的负荷等级、供电电源、备用电源、配电方式、输配电管材、智能化系统、电气系统等内容是否准确、合理，给出明确结论意见。

（4）给排水工程。

简要概述项目的给水系统方式、给水水源、室内外排水方式、给排水管材、消防供水系统等内容。

以标准、规范等为依据，评审项目的给水系统方式、给水水源、室内外排水、给排水采用管材、消防供水系统等内容是否准确、合理，给出明确结论意见。

（5）暖通工程。

简要概述项目的冷热源、供热系统、通风系统、管材等内容。

以标准、规范等为依据，判断项目的冷热源、供热系统、通风系统方式、管材等内容是否准确、合理，给出明确结论意见。

（6）投资概算。

简述项目概算、分项工程费用、其他费用、预备费等主要内容。

根据确定的建设规模、建设条件、技术方案、进度计划等内容，依据相关政策文件、概算定额、费用标准、市场价格信息和类似工程造价等，判断项目概算编制依据及总价是否准确、合理，给出明确结论意见。

5.结论及建议。

总结阐述本项目初步设计的总体评审结论，论述项目规模和内容的合理性、编制深度的规范性、各专业方案设计的合理性、投资概算的合理性和准确度等。

对有突出问题和未定事项提出意见和建议。(www.xing528.com)

附表：总投资概算核定建议表。

（六）初步设计评审意见实例

以建筑类项目为例的初步设计评审报告如下。

关于××图书馆扩建工程初步设计的评审报告

一、可研批复情况

20××年××月××日，省发展改革委以陕发改××〔20××〕××号文对××图书馆扩建工程项目进行了批复，核定项目总建设面积约××m2，主要建设藏书、图书借阅、数字化文献生产及传递、公共服务及后勤保障等用房，总投资××万元。

二、建设场址

项目选址于××新城，东邻××路，西邻××路，南接××路，北邻城市规划绿化带。占地面积××m2（约××亩）。

评审认为：项目选址符合××市总体规划和图书馆选址要求，占地面积严格按照可行性研究报告批复执行。

三、建设规模

项目建设总规模××m2。主要建设藏书、借阅、咨询服务、公共活动与辅助服务、业务、行政办公、技术设备、后勤保障用房及停车库等。

评审认为：项目建设规模较可研批复增加××m2（约××%），基本符合可研批复要求。

四、建筑专业

建设图书馆一栋，为地上×层，半地下×层，建筑面积××m2。其中：

一层主要设××区（包括××阅览室藏书区，2层通高），××区（包括电子××室、独立××区、视障××区、少儿××室，均为2层通高），××服务区［主要包括××（含××，2层通高）、咨询、办证、智能分拣区、自助借还书等］，公共活动与辅助服务区［大堂（2层通高）、展览厅（2层通高）、××座多功能报告厅、存包室］等。

二层主要设××区（包括中文报刊××区），××区（包括中文报刊××区、视听文献××室、电子××室、少儿图书报刊××室），咨询服务区（服务台），公共活动与辅助服务区（包括4层通高中庭大堂、培训教室4间），业务区（包括目录加工、分装加工、册页加工、信息处理、配送中心、采编组、会议用房等），技术设备区（安防消防控制中心）等。

三层主要设××区（包括普通中文图书××区、外文文献××区、××库、××库、××库、××库、××库、××库等），××区（包括部分2层通高的普通中文××区、外文文献××区、地方文献××区，2层通高参考书××室），咨询服务区（借阅登记区），行政办公区（包括行政办公室××间、财务室××间、档案室××间、会议室××间）等。

四层设××区（包括法律文献××区、艺术设计文献××区、高新产业图书××区、港澳台文献及工具书××区、特殊载体××库），××××业务区（美工室×间、研究室××间、典藏室××间、辅导室××间、协调室××间、××制作中心、××制作中心、××中心、××保护中心、专题工作室×间等），技术设备区（计算机网络中心、主机房）等。

……

半地下一层设藏书区（××及碑帖拓片图画室等），后勤保障区（消防水池、水泵房、制冷机房、发电机房、变配电间、热交换间、进排风机房）及停车库（设停车位××个）等。

建筑高度××m，其中一层层高××m（局部××m、××m）；二至四层××m；五层××m；夹层××m；半地下一层藏书区××m，车库××m（局部××m），人防车库××m，设备机房××m。外立面采用干挂花岗岩、干挂陶板和玻璃幕墙。设××部普通电梯，××部消防电梯。

评审认为：建筑专业设计依据基本正确，设计方案合理可行，编制深度基本满足要求。建议进一步优化中庭设计，以满足消防部门要求。

五、结构专业

单体上部结构采用钢筋混凝土框架结构，基础形式采用桩基础，抗震设防烈度为8度，结构安全等级为二级，设计使用年限为50年。

评审认为：上部结构采用钢筋混凝土框架结构合理，基础方案可行，图纸表达比较清楚，计算参数和结果符合要求，基本达到初步设计深度要求。建议施工图设计中进一步优化工程设计，细化地基基础处理方案，论证超长结构施工措施，确保工程安全。

六、给排水专业及消防

生活给水水源由市政供水管网提供，供水压力××MPa，最高日用水量为××m3/d，最大时用水量为××m3/h；中水给水水源由市政中水管网提供，供水压力××MPa；最高日用水量为××m3/d，最大时用水量为××m3/h。排水为雨、污分流制，生活污水经化粪池处理后，排入市政污水管网；雨水由××m3模块式雨水收集系统收集后作为城市调蓄使用，多余部分排入市政雨水管网。设饮用水供应系统。

消防水源由地下一层消防水池（有效容积××m3）提供，设室内消火栓系统、室外消火栓系统、自动喷淋系统；半地下变配电间、计算机网络中心、××室设置气体灭火系统；净高大于××m的室内空间（主要为多功能报告厅、中庭等）设置大空间自动喷水灭火系统。

评审认为：给排水专业及消防设计依据正确，设计内容全面完整，图纸表达清楚，基本满足初步设计深度要求，建议下阶段进一步深化排水总体设计，并优化消防设计。

七、暖通专业

热源由室外锅炉房提供，供回水温度××℃；冷源由地下一层制冷机房提供，设离心式水冷冷水机组及螺杆式水冷冷水机组各×台，供回水温度××℃。大型阅览室、门厅、多功能报告厅等大空间等设置全空气系统；办公等用房采用风机盘管加新风系统；一层××厅、××室，二层××组，三层××区、××室，四层××区，五层××室、××室、××室、××室采用多联式空调系统；计算机网络中心主机房采用机房专用空调；半地下一层××室采用恒温恒湿空调机。设机械通风系统。

评审认为：暖通专业设计方案合理，基本满足深度要求。经与××热力公司规划发展部联系，目前城市热力管网尚未到达项目建设场址，且热力管网在敷设方向、道路规划等方面存在不确定性，无法确定管网是否到达场地，因此热源暂按自备锅炉考虑。建议下阶段优化空调设计，确保满足使用要求。

八、电气专业

××双回路供电电源（互为备用）引入变配电站，设××干式变压器×台、××kV·A干式变压器×台，备×台××kW柴油发电机组。通道照明、消防用电设备、电话机房、计算机房、值班照明、电梯、生活泵、潜污泵等用电为一级负荷（其中××系统、××系统用电为一级负荷中特别重要负荷），其余均为二级负荷。防雷按第二类建筑物设防。设××系统、××管理系统、××监控系统、××监测系统、××系统、综合布线系统、综合安防系统、有线电视系统、信息引导及发布系统、室内移动通信覆盖屏蔽系统、智能照明系统、建筑设备监控系统、智能化系统等。

评审认为：初步设计内容比较完整，设计方案合理可行，文件编制基本满足深度要求。建议下阶段优化变压器设备选型。

九、总概算

项目上报概算总投资××万元，其中工程费用××万元，工程建设其他费用××万元（含建设用地费××万元），预备费××万元。

评审认为：概算编制原则、依据正确，取费标准基本合理。初步核定概算总投资（含建设用地费）××万元（详见附表），较报送投资核减××万元，约××%；较可研批复增加××万元，约××%。技术经济指标为××元/m2（含建设用地费），××元/m2（不含建设用地费）。

评审认为，该项目初步设计严格按照可行性研究报告批复的规模和内容执行，项目建设方案合理，各专业设计内容和深度满足本阶段设计深度要求，也符合该图书馆项目建设的实际，投资概算控制基本合理。

附表：××图书馆扩建工程总概算表

××××××

20××年××月××日

附表：

××图书馆扩建工程总概算表

续表

续表

续表

续表

续表

续表