可行性研究报告的优化和评审

（一）可行性研究报告的评审主体

具有审批权限的投资主管部门或者其他有关部门。

（二）可行性研究报告的评审方式

评审主体一般应委托具备相应资信的工程咨询机构对可行性研究报告进行评估。对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。

省发展改革委审批的项目，按照《陕西省发展改革委投资项目和重大事项咨询评估管理办法（试行）》（陕发改投资〔2019〕214号）的规定执行，具体评审委托方式与项目建议书委托评审相同。

（三）可行性研究报告评审的重点内容

1.可行性研究报告重点评审以下内容：可行性研究的依据（详见本节可行性研究报告编制的主要依据）是否充分，研究的重点内容是否齐全，报告的深度（详见本节可行性研究报告编制深度要求）是否符合要求。

2.建筑工程可行性研究报告评审的要点如下：

（1）批复执行情况评审。重点审查项目建设目标、建设功能及规模、建设内容和投资估算等是否符合项目建议书及其批复文件要求。

（2）建设必要性和建设条件评审。重点审查建设理由是否充分，依据是否可靠、项目初步需求预测分析是否准确，是否符合中省相关政策、规划的要求；项目建设选址是否合理，水、电、气、热、通信、交通等建设条件是否可行。

（3）建设规模与内容评审。重点审查选用的建设标准是否适用、合理，建设规模和内容是否满足建设目标，是否符合国家有关政策规定。

（4）工程技术方案评审。重点审查建筑、结构、电气、给水排水、采暖通风与空调、热能动力等是否达到相关规定的深度要求，技术方案是否合理，是否是经多方案比选的最佳方案。

（5）项目估算评审。重点审查选用的估算依据、方法是否准确，工程数量、设备数量及计价是否合理、合规，有无高估冒算或低估漏项现象；资金筹措（融资）方案是否合理可行。

（6）招标实施方案审核。重点审查招标内容是否和可研报告内容一致，招标组织形式是否合理，招标方式是否合理。

（四）可行性研究报告的评审意见要求

评审报告因项目不同，关注和评审的侧重点有所不同，评审意见的构成也不大相同，如办公或业务技术用房可行性研究报告评审，评审报告中应包括人员编制确定、建设规模分析、建设选址比选、建设方案优化、投资计算等内容。一般项目应该包括项目建设的必要性和可行性分析、项目选址比选和建设目标、建设规模和主要建设内容分析、总投资计算及资金来源分析等，评审意见中必须具有明确的结论意见，并提出对重点问题特别是有争议问题的处理意见，供委托单位参考。

（五）可行性研究报告的评审意见格式

以建筑工程为例的可行性研究报告评审文件格式如下：

1.评审概况。

说明项目可行性研究报告评审的全部流程，说明评审过程中的关键时间节点、主要评审活动和重点工作内容。

2.项目建议书批复及执行情况。

若前期已批建议书，说明项目建议书批复的主要内容和本次可行性研究报告提出的建设内容、规模和投资，并明确指出两者之间存在的不同。

3.具体评审意见。

一般按照三段式叙述，第一段简要概述可行性研究报告文本的主要内容，第二段描述评审过程中相关意见的采纳情况或相关规范、标准依据，第三段给出明确评审结论。

（1）项目建设必要性和可行性。

简要概括说明可行性研究报告中建设必要性主要内容。

前期已批建议书，重点评审本阶段项目建设选址的合理性，水、电、气、热、通信、交通等建设条件的可行性。

前期未批建议书，重点评审项目建设的必要性是否充分，建设选址和建设条件评审同上。

（2）建设规模与内容。

简要概括说明项目建设地址、用地规模、建筑规模、各单项工程等主要内容。

以规划、标准、规范等为依据，评审项目建设规模和内容是否合理。

（3）工程技术方案。

简要概括说明各主要建设内容的专业技术方案等。

根据已明确的建设目标及建设规模，结合场址等建设条件，依据相关法律法规、标准规范和主要设计基础资料，评审项目各分项工程主要专业技术方案的合理性。

（4）投资估算。

简述项目总投资估算、分项工程费用及资金筹措方案等主要内容。

根据确定的建设规模、建设条件、项目技术方案、进度计划等内容，依据相关政策文件、技术规范、估算指标、计价定额、费用标准、市场价格信息和类似工程造价等，评审项目估算编制依据、标准及总投资估算的合理性。

（5）招标实施方案。

4.结论及建议。(www.xing528.com)

总结阐述《可行性研究报告》的总体评审结论，论述项目建设的必要性、规模和内容的合理性、工程技术方案的可行性、影响的可控性、投资估算的准确性等。

对有突出问题和未确定事项提出意见和建议。

附表：项目总投资估算表

招标方案核准（审批）意见表

（六）可行性研究报告的评审意见实例

以建筑类项目为例的可行性研究报告评审意见实例如下。

××中心粮库建设项目可行性研究报告评审意见

一、评审概况

接受陕发改委托〔20××〕××号委托后，我们立即成立了项目评审小组。评审小组负责对××编制的××中心粮库建设项目可行性研究报告进行了初审，要求编制单位补充说明了项目建议书批复情况，提交了项目环境影响评价进展情况及环评主要建议，并对建设规模进行了复核，于×年×月×日在西安召开了专家评审会议，对该项目可行性研究报告进行了评审。会后，编制单位按照专家评审意见对可行性研究报告进行了修改完善，经修改后的文本基本满足可行性研究报告编制深度要求。

二、项目建议书批复及执行情况

本次可行性研究报告严格按照项目建议书批复的主要内容进行编制，项目建设地点、建设标准、主要建设内容和规模均符合项目建议书批复精神，投资估算超过项目建议书批复5%，主要是人工费调整和材料价格上涨引起。

三、具体评审意见

（一）项目建设单位基本情况

项目建设单位：××××××。统一社会信用代码：××××××。

（二）项目建设的必要性

××为××市的中心城区，目前该区粮食供应任务主要由民营企业承担，政府调控难度较大。××中心粮库的建成具有增加政府对市场的调控能力，改善××区粮食储存设施，保证粮食安全和稳定有重要意义。

（三）建设场址

项目选址于××区××镇××村（原国有××仓库），建设用地××亩。项目选址符合粮库选址条件和××区城市总体规划。

（四）建设规模及内容

建设规模为平房仓××万t。主要建设内容包括平房仓×栋（其中××m×××m的平房仓×栋、××m×××m的平房仓×栋，钢筋混凝土排架结构，屋面采用预应力混凝土拱板，装粮高度6m）；机械罩棚××m2；辅助生产设施（包括消防泵房、药品库及变配电室等）××m2；可研报告中推荐综合办公楼××m2。

粮食通风采用在平房仓仓内地面设置地上笼通风系统，仓底通风采用移动式离心风机，粮面通风采用固定式轴流风机；储粮采用磷化氢环流熏蒸储粮技术，与通风系统共用仓底通风管道；设置粮情监测及自控系统；库区配置×条生产作业线，作业能力为××t/h。

评审认为：建设方案基本合理，满足粮食储备的使用要求；粮食进出仓作业工艺流程基本合理，粮食的储存保管技术全面安全可靠，基本满足粮食储备的安全要求。可研报告中推荐综合办公楼××m2，评审建议建筑面积应控制在××m2以内。

下阶段应进一步优化工程设计，细化地基处理措施，确保工程安全。

（五）总投资

项目上报总投资××万元。其中工程费用××万元，其他费用××万元，预备费××万元。投资估算编制原则、依据正确，取费标准基本合理，初步核定项目概算总投资××万元，核减××万元。详见附表1。

（六）建设工期

工程建设工期××个月。

（七）招标实施方案

工程招标实施方案核准意见详见附表2。

四、结论及建议

经评审认为，该项目建成对于增加政府对市场的调控能力，改善××区粮食储存设施，保证粮食安全和稳定有重要意义，项目建设选址合理，建设方案可行，工艺科学合理，投资估算符合项目建设实际，同意通过评审，建议给予批复。

附表1：××中心粮库建设项目总投资估算表

附表2：××中心粮库建设项目招标方案核准意见表

20××年××月××日

附表1：××中心粮库建设项目总投资估算表　单位：万元

续表

附表2：××中心粮库建设项目招标方案核准意见表