可行性研究报告由项目单位委托具备相应专业和服务范围的工程咨询机构编制。按照《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委令第9号），任何单位不得对各类工程咨询单位设置区域性、行业性从业限制，也不得对未参加或未获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制。
工程咨询单位订立服务合同和开展相应的咨询业务，应当与备案的专业和服务范围一致。
工程咨询业务专业划分和咨询服务范围相关规定详见本章第一节。
（二）可行性研究报告编制的主要依据
1.项目建议书及其批复文件。
2.国家和地方的经济和社会发展规划、行业部门的发展规划，如江河流域开发治理规划、铁路公路路网规划、电力电网规划、森林开发规划等。
3.有关法律、法规和政策。
4.有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额。
5.拟建场（厂）址的自然、经济、社会概况等基础资料。
图4 可行性研究报告审批流程图
6.与拟建项目有关的各种市场信息资料或社会公众要求等。
7.有关专题报告，如场（厂）址比选、风险分析等。
（三）可行性研究报告编制深度要求
可行性研究报告内容和深度可根据项目性质结合国家、行业、地区规范参照执行，并依据项目具体情况对内容和深度适当增加或简化。通常为满足项目决策要求，可行性研究及其报告应达到以下深度要求：
1.可行性研究报告应达到内容齐全、数据准确、论据充分、结论明确的要求，以满足决策者定方案、定项目的需要。
2.可行性研究要以市场为导向，围绕增强核心竞争力做工作，以经济效益或投资效果为中心，最大限度地优化方案，提高投资效益或效果。对项目可能的风险作出必要的提示。
3.可行性研究中选用的主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求。引进技术设备的资料应能满足合同谈判的要求。
4.可行性研究中的重大技术、财务方案，应有两个以上方案的比选。(www.xing528.com)
5.可行性研究中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求。
6.可行性研究阶段对投资和成本费用的估算应采用分项详细估算法。投资估算的准确度应能满足决策者的要求。
7.可行性研究确定的融资方案，应能满足项目资金筹措及使用计划对投资数额、时间和币种的要求。
8.可行性研究报告应反映可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供决策者权衡利弊进行决策。
9.可行性研究报告应符合国家、行业、地方有关法律、法规和政策，符合投资方或出资人有关规定和要求。应附有供评估、决策审批所必需的合同、协议和相应行政许可文件。报告中采用的法规文件应是最新的和有效的。
（四）可行性研究报告编制的主要内容
项目可行性研究的内容，因项目的性质不同、行业特点而异。可行性研究的重点是研究论证项目建设的可行性，必要时还需进一步论证项目建设的必要性。主要包括以下内容：
1.项目建设的必要性。
2.市场与竞争力分析。
3.建设方案。主要包括产品方案与建设规模，场（厂）址、建筑方案、功能用房、公用工程，节能、节水措施、环境保护治理措施方案，安全、职业卫生措施和消防设施方案，项目的组织机构与人力资源配置等，对政府投资项目还应包括招标方案和代建制方案等。同时要进行建设方案比选。
4.投资估算与资金来源。
5.财务分析（也称财务评价）与经济分析（也称国民经济评价）。
6.经济影响分析。
7.资源利用分析。
8.土地利用及移民搬迁安置方案分析。
9.社会评价或社会影响分析。
10.风险分析。
不同行业的项目，可行性研究的重点和内容差别很大，并且都有相应的编制规程，如《水利水电工程可行性研究报告编制规程》SL 618-2013、《灌溉排水工程项目可行性研究报告编制规程》SL 560-2012、《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2017年版），包括给水工程、排水工程、道路工程、桥梁工程、隧道工程、防洪工程、燃气工程、热力工程、环境卫生工程、园林和景观工程10个方面及其投资估算、经济评价和概预算文件编制深度。这些规程涉及的行业领域不同，内容和章节差别很大，为了使参阅者全面了解建设工程各专业在本阶段的技术要求，我们在此仍然按照可行性研究报告编制介绍的一贯做法，参阅中国计划出版社出版的《项目决策分析评价》，以一般工业项目为例说明可行性研究报告编制的主要内容（详见本书第四章第二节），其他工程项目按照相应行业和专业的相关编制规程或者设计文件编制深度规定执行。
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