项目建议书的评审流程和报告格式

（一）项目建议书评审主体

具有对该项目审批权限的投资主管部门或其他有关部门。

（二）项目建议书评审方式

评审主体一般应委托具备相应资信的工程咨询机构对项目建议书进行评估。对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。

省发展改革委评审项目建议书按照《陕西省发展改革委投资项目和重大事项咨询评估管理办法（试行）》（陕发改投资〔2019〕214号）的规定，委托入选“短名单”的咨询评估机构承担咨询评估任务，对特别重要项目咨询评估任务，通过招标或指定方式确定评估机构。对国民经济和社会发展有重要影响的项目，可以同时委托多家评估机构进行评估，或委托另一评估机构对已经完成的评估报告进行再评价。该委托程序在“陕西省发展和改革委员会协同办公政务一体化平台”完成。

（三）项目建议书评审的重点内容

项目建议书评审的重点，主要是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策，通过调查研究、市场预测，从宏观上分析项目建设的必要性和可能性。必要性，主要是基于对宏观战略需求、社会需求和市场需求的分析，重点审查项目建设的理由是否充分，依据是否可靠，初步需求预测是否准确，是否符合中省相关政策、规划以及技术标准、规范的要求。可能性，主要是基于良好的技术支持、外部建设条件、环境承载力以及较为理想的投资效果，使得项目可以进行下一步的深入研究，可以开展可行性研究等相关后续工作。具体工作中，重点评审项目建设内容及规模是否合理，水、电、气、暖、通信、交通等建设条件是否可行，选用的建设标准是否适用，初步拟定的建设方案及设备选型是否合理；投资匡算选用的依据是否正确、取费标准是否合理。

（四）项目建议书评审文件格式

不同的项目，关注和评审的侧重点有所不同，但都必须包括项目建设的必要性、项目建设地点和单位、建设规模和主要建设内容、总投资及资金来源等。对项目建议书申请文件中的规模和内容有核减、核增或修改的，需要说明核减、核增或修改的依据。

建筑类项目建议书评审报告格式如下：

1.评审概况。说明项目建议书评审的受理流程，说明评审过程中的关键时间节点、主要评审活动安排和重点工作内容。

2.具体评审意见。一般按照三段式叙述，第一段简述文本主要内容，第二段描述评审的主要观点，同意、不同意，或者建议修改的依据及修改意见，第三段作出评审结论。

（1）建设必要性。

简要说明拟建项目建设必要性等主要内容。给出明确的评审意见。

（2）建设规模与内容。

简述拟建项目建设地址、用地规模、建筑规模、各单项工程等主要内容。

以规划、标准、规范等为依据，说明拟建项目建设规模和内容测算的准确性和合理性。

（3）投资匡算。

简述拟建项目匡算总投资及资金筹措方式等主要内容。

根据确定的建设规模、初步建设方案等内容，依据相关政策文件、技术规范、匡算指标、定额、市场价格信息和类似工程造价等，说明拟建项目投资编制依据、总投资匡算合理性。

3.结论及建议。总结阐述对拟建项目《项目建议书》的总体评审结论，论述项目建设必要性、规模和内容合理性、投资匡算准确性等。

对有突出问题和未定事项提出意见和建议。

附表：项目总投资匡算表。

（五）项目建议书评审报告实例

以建筑类项目为例的项目建议书评审报告实例如下。

××中医药博物馆项目建议书评审报告

一、评审概况

接受陕发改委托〔20××〕××号委托后，我们立即组织了项目评审小组，评审小组负责对××编制完成的××中医药博物馆项目建议书进行了初审，要求编制单位补充完善了相关规划资料，并对建设规模进行了复核，×月×日在西安召开专家评审会议，对该项目建议书进行了评审。会后，编制单位按照专家评审意见对项目建议书进行了修改完善，经修改后的项目建议书文本基本满足本阶段深度要求。

二、评审意见

（一）项目建设的必要性

××是中医药文化发祥地之一，医史文物丰富，自古就有“秦地无闲草”的说法。但我省在中医药文物展示及文化传播尚不全面和系统，目前以中医药展示为主体的博物馆仅有××医史博物馆，且该馆规模较小（约××m2），以文物标本文献展示和科学教学为主，不能充分展示中医药理论精髓。因此，××中医药博物馆的建成对于人们了解中医药发展历史，体验中医药养生功效，提高全民医疗科技文化素养具有重要意义，项目实施十分必要。

（二）项目建设地点

项目选址于××大学南校区东南角，东西宽约××m，南北长约××m，占地××亩，东临××路，西邻××路，北至××路，南至××路。项目选址符合××城市总体规划，符合博物馆建设选址相关规定，评审同意选址意见。

（三）主要建设规模、内容及评审意见(www.xing528.com)

1.建设规模及内容。

项目报送建设规模××m2，主要建设展馆、体验区、中医药文化推广中心、库房、教学区、管理区、设备用房及车库等。

（1）展馆：共建设×个展馆，建筑面积××m2。

1）××医史博物馆××m2，主要设中国医学通史展区、中国医药专题展区、中医药碑帖专题展区、中医药文化专题展区、临时陈列厅、报告厅、休息室等。

……

8）××名医馆××m2，集中展示我省名老中医××位、名中医××位，主要设临床经验示诊室、资料室等。

（2）体验区：共建设四个区域，共××m2。

1）校史布展区××m2。

……

4）中医体育健身区××m2，主要设中医体育健身宣传区、中医体育健身体验区、运动康复锻炼区。

（3）中医药文化推广中心××m2，主要设中医药文化宣教与科普研究室、中医药文化培训研究室、中医药文化学术研究室、资料室、映像厅、多功能培训室、学术报告厅、成果展览厅、宣教厅等。

……

（8）车库××m2。

2.评审意见。

（1）××医史博物馆：根据《博物馆建筑设计规范》JGJ 66-2015，展品数量小于1万件，建筑面积可小于4 000m2，目前该馆现有文物××余件，评审认为面积××m2基本合理。

……

（8）××名医馆：目前我国尚无该方面建设标准，根据××中医药大学提供的资料，我省共有名老中医、名中医××位，拟给其每人设临床经验示诊室××m2加上资料室××m2，共需要面积约××m2，报告中××m2偏大，建议核减为××m2。

（9）校史布展区：目前我国尚无该方面建设标准，根据××中医药大学提供的资料，该馆设历史沿革、人才培养、××烈士专题、科学研究、专家学者、服务社会、文化传承、校友风采等×个展区，每个展区按××m2（部分展区按××m2考虑）计算，共需要面积约××m2，报告中××m2偏小，建议核增为××m2。

……

（13）中医药文化推广中心：目前我国尚无该方面建设标准，根据××中医药大学提供的资料，为进一步宣传教育中医药文化、科学普及中医药知识，需建设该中心，主要设中医药文化宣教与科普研究室、中医药文化培训研究室、中医药文化学术研究室、资料室、映像厅、多功能培训室、学术报告厅、成果展览厅、宣教厅等功能用房。评审认为2 000m2基本合理。

……

（16）车库××m2：目前××市对地下车库配建无相关标准，我们参照《××市机动车非机动车停车位配建标准》（×政办发〔20××〕××号），该项目除库房、设备用房外，总建筑面积××m2，应建设停车位××个，一个车位按××m2考虑，共××m2，因此车库××m2基本合理。

（四）总投资及资金来源

项目报送匡算总投资××万元，初步核定为××万元，核减××万元，约××%，详见附表。

三、结论意见

经评审认为，由××编制完成的××中医药博物馆建设项目建议书基本满足本阶段深度要求，建设方案基本合理，投资匡算基本符合实际；项目的建成对于人们了解中医药发展历史，体验中医药养生功效，提高全民医疗科技文化素养具有重要意义，项目建设十分必要，建议给予批复。

附表：××中医药博物馆建设项目总投资匡算核定表

××××××

20××年××月××日

附表：

××中医药博物馆建设项目总投资匡算核定表

续表

续表