大力优化营商环境的重要性与紧迫性

加快打造良好的营商环境，无论对促进我国经济转型升级、推动高质量发展，还是应对当前风险挑战、顶住经济下行压力，都具有重大意义。

（一）大力优化营商环境，是推动高质量发展的重要基础。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，不仅需要持续改善基础设施等“硬环境”，更需要在优化营商环境等“软环境”上实现新的突破。良好的营商环境，有利于吸引各类发展要素的集聚，促进经济从传统的成本优势向以品牌、资本、技术、服务、人才为核心的综合竞争优势转变，进而对经济增长、产业发展、财税收入、社会就业等产生重要影响。改革开放四十多年来，我国经济社会发展的“人口红利”“政策红利”逐渐弱化，未来经济社会发展将主要依靠“人才红利”“创新红利”来驱动。只有进一步破除各种束缚创新发展活力的桎梏，让亿万群众的聪明才智得到充分发挥，才能使我国经济走上依靠创新提质增效的发展路子。在这一大背景下，营造公平高效、诚实守信、民主法治、稳定有序和可预期的营商环境，已成为推动经济高质量发展的必然选择。

（二）大力优化营商环境，是激发市场主体活力、顶住经济下行压力的关键举措。当前，我国经济面临近年少有的复杂严峻形势，经济下行压力加大。要顶住经济下行压力，就必须在更大程度上激发市场主体活力。目前我国市场主体数量已达1.1亿多户、其中企业3470多万户，每天还有超过1.8万户新企业诞生，我国经济的韧性和潜力在很大程度上正来源于此。要让市场主体更加活跃、茁壮成长，政府必须创造良好的发展环境。目前看，政府仍然管了许多不该管也管不好的事，市场主体成长发展仍面临不少繁苛束缚。在一些地方和领域，行政权力还在干扰公平竞争，制约了消费潜力的释放；过多过繁的行政审批和准入门槛，限制了有效投资的扩大。必须加大改革力度，使市场在资源配置中起决定性作用，把市场能干的交给市场，不断扩大企业生产经营和投资自主权、增加群众创新创业和消费选择权，同时更好发挥政府作用，专注于制定规则、优化环境。只有这样，才能真正把市场主体的积极性调动起来、能动性发挥出来，促进经济持续健康发展。(www.xing528.com)

（三）大力优化营商环境，是面向全球打造我国竞争新优势的内在要求。当前全球经济贸易格局正在发生深刻变化，国际竞争日趋激烈，这在很大程度上是营商环境的竞争。中国经济已深度融入世界经济，要在国际竞争中赢得优势，就必须在优化营商环境上取得更大进步。中国不仅要吸引外资，也要留住内资，人才往哪走、资金往哪流、项目在哪建，说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好，这要靠实实在在的营商环境来比拼。只有加快打通开放发展中的各种“痛点”“堵点”，进一步提升我国营商环境整体水平，才能打造全球竞争新优势。

（四）大力优化营商环境，是对标世界先进水平迎头追赶的紧迫任务。近年来，党中央、国务院采取简政减税减费等一系列举措，降低制度性交易成本和企业生产经营成本，优化营商环境取得了显著成效。2018年世界银行发布的《全球营商环境报告》显示，我国营商环境在全球190个经济体中排在第46位，比2017年上升了32个位次，比2013年大幅提升了50个位次。特别是“获得电力”指标从2017年的第98位跃升到2018年的第14位，“开办企业”指标从第93位跃升至第28位。世行认为中国是营商环境改善幅度最大的经济体之一，部分改革成果已接近全球最佳水平。但同时要清醒看到，目前这个46位的排名，与企业和群众的期待还有不小差距，一些指标全球排名仍在100名以后，与我国作为世界第二大经济体的地位还很不相称。特别是，当前世界主要经济体在优化营商环境方面你追我赶、竞相角逐，不仅发达经济体国家高度重视改善营商环境，新兴经济体国家甚至一些中低收入国家排名也上升很快。印度2017年在世行报告排名中大幅跃升了30位（至第100位），2018年又继续前进了23位（至第77位）。俄罗斯排名从2012年的第120位上升到2018年的第31位，下一步目标是要挺进前20位。面对日益激烈的国际竞争，必须对标先进找差距、奋起直追补短板，加快把我国营商环境提升到新的水平。