社区调解实证分析探讨

杨艺红^[1]

摘要：作为人民调解的重要组成，社区调解在纠纷解决体系中居于核心地位。其既源于城市化进程中社会结构的演变，又凸显社会管理机制创新对解纷方式多元的客观需求。本文基于社区类型划分，就该制度的功能设置、运作现状，特别是存在问题以精细化实证分析，提出应在社会转型期制度性存在层面，视其为基层社会治理的主要方式，促其回归应有的“自治性”，并与其他解纷方式实现程序性的规范化衔接与整合。

关键词：社区调解；实证分析(www.xing528.com)

作为人类生活的重要组成，社区早在社会学者对其形成概念之前就已存在。作为专用名词最初由德国社会思想家滕尼斯于1887年提出，含义是指人们生活的共同体和亲密的伙伴关系。英文中其对应用词为“community”，包含社区、社团、团体、社会、公众、大众、共同体以及共同性、共享、共有等诸多含义。^[2]在我国，作为专用名词，“社区”首先由社会学者于20世纪30年代自英文意译而来。对其内涵阐释也有多种，有学者认为“社区是指生活在一个地区的一群人的社会关系”^[3]，有学者认为“社区是聚集在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”^[4]，有学者认为“社区是特定场域中存在的社会”^[5]，有学者认为“社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体”^[6]。随着上世纪80年代中期“社区服务”作为通用概念由政府正式提出，其内涵再次凸显多元，学界从主要围绕社区自治、社区民主、社区建设以及国家与社会关系、街区权力演变等逐步转向在城市治理模式和公共领域结构变化层面的思考。^[7]而法学研究视角更多关注转型期社会管理机制创新层面，将其作为构建纠纷解决机制的重要组成。