占里侗寨的寨规、村规民约制定与实施

1.寨规、村规民约的制定

占里先民从广西迁徙至此地，最初有5户人家，据说清朝初期，已经发展到几十户，随着人口的增多，人多地少的矛盾异常突出。一位叫吴公的村民挺身而出，他找到寨中的老人不断商议，决心寻找解决办法，最终制定了六条寨规，内容涉及保护财产、维护寨子秩序、婚姻继承、计划生育等方面。如计划生育方面规定：一对夫妇只能生育一男一女两个孩子，但不是两男或两女，否则，轻则强行杀掉其家中牲畜，重则会被赶出寨子。在婚姻方面，对离婚严加限制，否则，一方面要继续保持夫妻关系，另一方面还要对他们进行物质上的惩罚。

而今，随着从县城到村上公路的开通，村民和外界的交往多了起来。加上国家的政策和法律向民间的渗透，作为历史上偏僻的村寨也不例外，于是占里的寨规逐渐发展成为具有丰富内容的村规民约。村规民约的制定先由村委会领导班子、全体党员和寨老共同草拟一个，然后经过在鼓楼召开的全体村民大会表决，征求村民认可后，方可成为全体村民的新式寨规、“村规民约”。村规民约对村民的各方面的生活都起到了制约作用。大到社会治安、计划生育、山林防护，小到防火、农作物种植、家畜家禽饲养、邻里纠纷，村规民约均有规定。

2.寨规、村规民约的宣传教育(www.xing528.com)

寨规、村规民约的宣传，形式多样，深入人心，起到了良好的社会效果。村民从小学习唱侗歌、演侗戏，将寨规、民约渗透进歌词、台词里，寓教于乐，通过潜移默化，祖祖辈辈传递下去。寨规、村规民约的正式宣传形式是讲款，而“款”是侗族习惯法的典型形式，也就是寨规。对于讲款有正式的地点——位于寨中心的鼓楼和时间——每年农历的正月初三、二月初一、八月初一。主讲者是寨老，内容是款和现在的村规民约。除了固定时间的讲款外，逢下雨天和农闲时间，寨子的一些老人也会在鼓楼讲寨子的历史、神话传说和寨规，俗称“摆古”。除此之外，通过田间地头劳作中和父母家族下的耳濡目染，也起到了良好宣传教育的目的。

3.寨规、村规民约的实施

占里村纠纷解决机制具有独特性。具体来讲，当发生纠纷时：第一，在族内解决或族间解决；第二，如果房族内部解决不成，则由村里的调解员解决；第三，调解员调解不成，则由村干部出面调解；第四，村委会无法解决的，则请村里德高望重的寨老出面调解；最后，如果以上措施都化解不了矛盾，村里将纠纷提交到群众大会解决。群众大会的程序是：首先由纠纷当事人各自陈述道理；其次群众根据当事人的陈述，作出评议，以此决定谁对谁错。^[5]寨子民风淳朴，村民和睦相处，村子里很少发生大的纠纷，而对于一般的纠纷，在族内就解决了，根本不需要寨老和村干部的出面调解，更不需要举行村民大会和进入诉讼程序了，再加之中国不但在少数民族地区，就连在汉族地区均崇尚“无讼”的观念，“打官司”被大家认为是丢脸的事，不但不能从根本上解决纠纷，有时反而使双方的矛盾进一步激化，原告也许在村里就没有立足之地了。所以占里独特的纠纷解决机制保证了刑事案件的零发生率。