《合约》自我管理：华寨村的变革典范

《合约》制度的真谛就在于自我管理，一切公共事务交由群众自己作主。在华寨，村民们十分关心村集体，也积极参与村务管理，凡涉及全村每户利益、惠及全村人民的重大事项，如群众投工投劳、集资筹资、征地拆迁、资金使用管理等，都由老百姓自己议、自己定、自己干。《合约》的实施，充分保障了农民公共事务的管理权，使华寨公益事业得到了发展，比如“通寨通组”公路的修通、接龙亭的重修等。这些公益项目的完成，都是通过启动“公共事务村民管”的机制才得以实现的。“通寨通组”公路修路前，村“两委”多次召开联席会、党员会议，保证了议事决策的正确性、合法性，还通过村民代表会，保证了议事决策的民主性，终于在2007年年初修通了“通寨通组”公路。“重修接龙亭”项目开工前，村党支部和村委会多次召集村民代表大会，讨论制订实施方案，在建材管理、群众监督、村民投工投劳等方面与村民一起商议，共同建设。该项目2009年立项，争取到财政奖补10.5万元，村民投资投劳折资3万元，2010年2月初开工，历时3个月，一座长15.2米、宽4.6米、高7米的接龙亭竣工了，终于圆了华寨村广大村民多年的梦想；并在接龙亭下召开村民代表大会，修改了2007年版《合约》，现在青石碑上篆刻合约就是这次修订的。近年来，该村共争取项目资金20万元，村级自筹资金10万元，群众捐资2万元，投工投劳2000多个，修建成通寨通组公路8公里，落实征地40余亩，涉及农户98户，完成街道硬化5000平方米，修建垃圾池2个，修建村级活动室350平方米，建成沼气池57口，成为全乡沼气示范村。

在完成林权改革上，华寨《合约》也发挥着很好的调解机制作用。锦屏县是贵州省10个重点林业县之一，国土总面积239.5万亩，其中林业用地面积189.8万亩，集体林地面积188.4万亩，全县共有175万亩纳入林改范围。2006年开始作为贵州省的林改试点县，华寨也位列其中。由于历史遗留问题等原因，在勘界确权民证工作中，林地林木权属暴露出来的矛盾纠纷问题较多，为确保试点工作的整体推进，村“两委”自始至终把纠纷调解工作作为一项为民办实事工作来抓，专门成立了“林改纠纷调解工作领导小组”，按照矛盾纠纷“户不出组、组不出村、村不出乡”的调解原则，认真调解好每一起矛盾纠纷。自林改工作开展以来，全村的19起矛盾纠纷得到了调解，村委会还将达成的协议以及处理结果及时向村民予以公开，接受群众评判与监督，收到了很好的社会效果，维系了乡村社会的和谐稳定(www.xing528.com)

总之，自《合约》实施以来，华寨村的自我管理工作成效显著。近五年来，该村无刑事案件、治安案件发生，无吸毒人员和邪教人员，无火警、火灾和其他安全事故发生；还被县委、县人民政府列为新农村建设“十好”示范村和“平安建设示范村”，2010年列为联合国教科文组织“项目村”，2011年6月被评为贵州省“十佳和谐村寨”。现在的华寨村村容寨貌发生了巨大的变化，村寨整洁干净、村民和谐、家庭和睦，成为省内外远近闻名靠《合约》自我管理的典范村寨。