《西游记》中的玉帝描述虽然总体显得平庸，但从规则治理的角度看，却也有不少可取之处。
如玉帝严加监察、注重监督。在凤仙郡故事中，凤仙郡官员因得罪天庭，因此干旱成灾。孙悟空上天求情，但玉帝说明他亲自监观万天，见凤仙郡斋供时有冒犯之罪，于是施以惩罚。孙悟空闻言，竟然是“大惊失色，再不敢启奏。走出殿，满面含羞”。连一向最无法无天的孙悟空都认可玉帝严加督察有其合理之处，因此发自内心地遵守。
孙悟空上天担任弼马温，后来才得知这职务低微。“这样官儿，最低最小，只可与他看马。似堂尊到任之后，这等殷勤，喂得马肥，只落得道声‘好’字；如稍有些尫羸，还要见责；再十分伤损，还要罚赎问罪。”[26]这种动辄罚赎问罪的做法有其偏颇之处，但作为天宫之主，对属下失职及时监察、严于问责确也有可取之处。
龙王负责司雨，但若无玉帝旨意，私自司雨则是逆天大罪。泾河龙王就为了打赌获胜，私改了下雨的时辰点数，结果触犯了天条，被玉帝降职由魏征在梦里斩了泾河龙王。[27]这恰恰体现了玉帝严于执法的一面。在《西游记》后来的故事中，孙悟空常请龙王来帮助降雨，但龙王一般也不敢擅自答应，或者请孙悟空先上天启奏玉帝同意，或者是只打个喷嚏进行规避。在孙悟空大闹天宫时，因醉酒偷吃太上老君的金丹，丹满酒醒，又自己揣度道：“不好，不好！这场祸，比天还大，若惊动玉帝，性命难存。走，走，走！不如下界为王去也！”[28]这里也体现了孙悟空深知玉帝法度之威严。(www.xing528.com)
《西游记》中的规则意识与法律观念之普及，甚至达到了妖怪“依法治妖”的地步，妖怪都动辄以家法、法令来管理。在狮驼国的故事中，孙悟空变成小妖但差点露馅，原因在于“我那大王家法甚严，烧火的只管烧火，巡山的只管巡山，终不然教你烧火，又教你来巡山？”[29]在黄袍怪的故事中，孙悟空责问百花公主为何将身陪伴妖精，公主不得已辩解道：“只因这妖精将我摄骗在此，他的法令又谨，我的步履又难，路远山遥，无人可传音信。”[30]
这些描述体现了法律规则的普及程度，反映了民间社会对治理规则的一定认同。“神怪谈律所反映的法律有效范围，不仅广及民间，而且包括天庭；不仅行于中华，而且施及域外。在吴承恩的潜意识中，明律的基本精神和若干重要律条是放之四海而皆准的，人、妖、神、怪的一切犯罪行为都要按明律来定罪处刑。明代一般知识分子和普通百姓承认明律有其现实合理性的反映。”[31]作者吴承恩作为一个普通士人拥有如此丰富的法律知识，原因在于其个人博学深思，也在于其做过县丞、荆府纪善等官职，了解明代制度的具体运作，还在于明代统治者重视法律教育的历史背景。朱元璋认为“讲律令，必有所益”[32]，提倡读律。明代将读律作为做官必备条件，开展全民法制教育，除了“四书五经”，还需诵读圣谕、律令，《大明律》甚至成为各级学校的必修课程。
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