中国人民银行的治理机制及结构

《中国人民银行法》就中国人民银行的领导机构、咨询机构、分支机构作了原则性规定:

1.领导机构。中国人民银行实行行长负责制,设行长1人,设副行长若干人协助行长工作。行长由国务院总理提名,报全国人民代表大会或其常务委员会决定,由国家主席任免;副行长由国务院总理任免。

2.咨询机构。中国人民银行制定货币政策的咨询议事机构是货币政策委员会。货币政策委员会的职责、组成和工作程序由国务院规定,报全国人民代表大会常务委员会备案。根据1997年4月15日国务院发布的《中国人民银行货币政策委员会条例》,货币政策委员会的职责是在综合分析宏观经济形势的基础上,依据国家的宏观经济调控目标,讨论货币政策的制定、调整;一定时期内的货币政策控制目标;货币政策工具的运用;有关货币政策的重要措施;货币政策与其他宏观经济政策的协调事项,并提出建议。货币政策委员会组成单位的调整由国务院决定。货币政策委员会通过会议履行职责,实行例会制度;经主席或1/3以上委员提议,也可召开临时会议。中国人民银行将有关货币政策的决定报请国务院批准或者备案时,应一并报送货币政策委员会的建议书或者会议纪要。修订后的《中国人民银行法》在第12条增加了第2款内容,即“中国人民银行货币政策委员会应当在国家宏观调控、货币政策制定和调整中,发挥重要作用”。可见,货币政策委员会虽然在性质上属咨询议事机构,但立法对其地位和作用给予了高度重视。(www.xing528.com)

3.分支机构。《中国人民银行法》规定,中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构;分支机构是中国人民银行的派出机构,接受总行的统一领导和管理,根据中国人民银行的授权,维护本辖区的金融稳定,承办有关业务。1998年年底,经国务院同意,中国人民银行对其管理体制进行了重大改革:撤销中国人民银行原来的省级分行,在全国9个中心城市设立9个跨省、自治区和直辖市分行;在北京、重庆设立中国人民银行营业管理部,承担原北京分行、重庆分行的管理职能;对其下级分支机构作相应调整。至此,中国人民银行的分支机构设置,实现了由按行政区域到按经济区域的转变。