推动新《行政诉讼法》全面实施的建议与优化方案

为进一步推动新《行政诉讼法》全面深入实施，本文在前两部分内容的基础上，提出以下建议：

第一，持续关注和评估新《行政诉讼法》实施状况与效果。截至目前，新《行政诉讼法》设立的许多新制度、新机制和新程序在实践中运用的还不多，既可能导致成效难以充分呈现，又可能导致问题难以充分暴露。因此，只有持续关注和评估新《行政诉讼法》的实施状况与效果，才能够发现新《行政诉讼法》实施中更多、更深层次的问题，才能在此基础上不断解决问题。同时，仅仅从行政审判的视角观察和评估新《行政诉讼法》实施状况与效果是不够的，还应当从作为被告的行政机关、作为原告的行政相对人以及社会公众的视角进行观察和评估。

第二，尽快出台新《行政诉讼法》适用的综合性司法解释。新《行政诉讼法》实施以来，人民法院的行政审判工作遇到层出不穷的新情况、新问题，由于法律规定较为原则，司法标准不明确、裁判尺度不统一的现象较为突出。为指导审判实践，最高法院应当尽快出台适用新《行政诉讼法》的综合性解释，并应当力求具体、明确、可操作。

第三，及时解决影响新《行政诉讼法》实施的瓶颈性问题。一方面，各级人民法院应当更加重视行政审判队伍建设，不断充实行政审判力量，不断提升行政审判队伍的专业化水平，以有效应对当前行政审判面临的压力与挑战。另一方面，行政审判体制改革仍应进一步深化推进，应当尽快设置行政审判专门法院，以提升行政审判的专业化水平，增强行政审判排除地方保护和行政干预的能力。

第四，建立健全促进新《行政诉讼法》深入实施配套制度。对于新《行政诉讼法》实施中出现的问题，需要及时建立健全相应的配套制度加以解决。(www.xing528.com)

（本文课题组成员：陈良刚，北京市第四中级人民法院行政庭庭长，法学博士；武楠，北京市第四中级人民法院行政庭副庭长，法学硕士；霍振宇，北京市第四中级人民法院行政庭副庭长，法学硕士；向绪武，北京市第四中级人民法院行政庭法官，法律硕士；张立鹏，北京市第四中级人民法院行政庭法官，法学硕士；张岩，北京市第四中级人民法院行政庭法官，法学硕士；贾毅，北京市第四中级人民法院行政庭法官，法学硕士；张玮，北京市第四中级人民法院行政庭法官，法学硕士。）

【注释】

[1]课题主持人：程琥，北京市第四中级人民法院党组成员、副院长、法学博士。立项编号：BLS（2016）B015。结项等级：合格。

[2]不含北京知识产权法院受理的一审行政案件，下同。