北京市服务一带一路倡议的法律保障问题分析及优化思路

首先，谁来主导的问题：虽然从国际民事司法合作角度，北京司法机关为主导力量应该不成问题，另外，从解决争议角度，无论是诉讼还是仲裁，法院作用都是不可替代的，法官更了解法律，那么在法律运用的权威性上，法院确实更适合这一主导角色。

但是，司法合作也可以由司法系统中担当司法行政管理职能的部门来完成，例如北京市司法局。从国际民事司法协助来看，各国司法部承担公约中的中央机关职能，那么由司法部继续国际民事司法合作的中央机关工作也未尝不可。具体到北京市服务“一带一路”倡议，北京市司法局承当相应工作也就顺理成章了。

但其中的现实困难仍有很多，例如司法协助与司法合作的关系如何理顺，目前就中国司法部而言，其承担的刑事、民事司法协助工作已经相当艰巨，如何高效完成司法合作中的事项，也是比较令人担心的；具体到北京市的法治保障作用，司法局能否捋顺其与北京市各级法院间的关系，能否协调好它与在京部委或部属单位的行政关系，也是一个比较棘手的问题。换句话说，国内司法合作问题也是相当重要的一个环节。

其次，语言问题也应在国际民事司法合作中被重视。京内外多个外国语高等院校申请的哈萨克语、乌克兰语、马来语和波兰语、乌兹别克语、捷克语等多个专业已获教育部批准设立。相信在不久的将来，越来越多的高水准语言人才会加入到国际民事司法合作中来。(www.xing528.com)

最后，宗教问题在“一带一路”倡议中也具有举足轻重地位，国际民事司法合作更离不开对宗教的尊重和理解。但是，宗教对法律的影响，关系到司法合作的成败，这是需要特别关注的一点，在这个情况下，有关宗教团体的协助、宗教人士的帮助都必不可少，也就是说，在国际司法合作中，不可能单纯依靠法官、律师或法律人才的力量，还需要从宗教角度进行法律的选择、解读和判断。

北京市可凭借自身在宗教文化方面的深厚底蕴和独特优势，在实施“一带一路”建设的伟大实践中大展身手。^[6]

总之，作为法治竞争力的核心组成部分，司法对于建立产权明晰、公平竞争、诚实守信的营商环境至关重要，是“一带一路”中外市场主体投资意愿的重要考量。