“面对警察查身份证，我没带、赶火车该怎么办？”“当事人不配合我查身份证该怎么办？”这是城市生活中老百姓和民警执法时常见的问题。随着2016年5月21日在深圳发生“警察以查身份证为由强制传唤两女孩”事件，则再次凸显了警察执法规范化的必要性和紧迫性。[14]2016年5月7日在北京市昌平区发生的“雷洋事件”（雷洋涉嫌嫖娼被民警采取强制约束措施后死亡），则进一步引爆了警察规范执法的问题。[15]2016年5月20上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十四次会议并发表重要讲话。会议通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》，该《意见》要深化公安执法规范化建设。[16]实际上，党的十八届三中、四中全会对“全面深化改革”“全面依法治国”作出的一系列部署要求，公安执法就是其中一项重要内容。近年来，社会公众对公安执法的期待越来越高，公安队伍自身的使命感和紧迫感也越来越强，特别是公安执法过程中暴露出的问题，也越来越受到关注。不过，出现问题的原因并非一目了然。据人民网、半月谈等媒体报道，近期河北邯郸市涉县张某某因发帖吐槽称“某单位食堂饭菜价高难吃”就被公安机关认定为“涉嫌虚构事实，扰乱公共秩序”而给拘留了。[17]这类事情并非偶然，吐槽“难吃”被拘后又有网友吐槽“逼捐”被拘留。据光明网随后报道，陕西渭南市华州区网友“刘铭”在网上发帖，质疑“华州区政府强制所有公职人员捐款200元请问是否合理？”被公安机关处以行政拘留。光明网评论员犀利地评论指出：“说得更清楚点就是，在两个事件当中，人们看到了一种治理逻辑：既有行政命令或行政秩序必须是正确合理的，如果有对这种正确的质疑，则由执法部门进行清理和刈除，以保证地方治理在逻辑上形成自洽。在此，执法权给了权力任性以底气，必要时，也会成为行政失误的最终买单者。”[18]据央视网报道，2017年8月11日，山西省和顺县吕鑫煤业矿四采区A6-1采区发生边坡滑坡事故。此事不久被郭姓网友在百度贴吧和微信圈中发布，但该县政府出面“辟谣”，说没有人员伤亡，旋即该县公安机关查获该郭姓网友并以“涉嫌虚构事实，扰乱公共秩序”为由处以拘留处罚。[19]“吐槽难吃”“吐槽逼捐”“滑坡事故”等案情中，或有情绪表达，但均有事实前提，不是无中生有。另外，“吐槽难吃”更多的只是一个民事问题，将民事纠纷行政化，或将民事纠纷刑事化，这不仅仅是规范执法问题，更是违法执法的表现，凸显的是其法治思维欠缺。可见，公安执法规范化建设具有“全局性、基础性地位”，而提升“运用法治思维、法治方式”则是规范执法重要的内容。(www.xing528.com)
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