第三方参与政法机关工作的方式及作用

1.参与接待工作

第三方人员参与接待工作分为日常接待和预约接待。日常接待是由政法机关根据本单位涉法涉诉信访工作的需要提出申请，由中心安排第三方工作人员在政法机关接待场所长期开展接待工作；预约接待是根据信访人提出的申请或政法机关提出的需求，由中心安排第三方人员参与接待。参与接待的第三方工作人员接待时应当认真听取信访人的诉求，仔细阅读信访材料，提供法律咨询、进行心理疏导，引导信访人依法解决信访事项。参与接待的第三方工作人员接待时应当做好接待笔录，上传至第三方工作平台。

2.参与化解工作

第三方工作人员参与化解工作主要是针对政法机关中重信重访等疑难复杂的涉法涉诉信访案件，政法机关确定化解的案件，要征得信访人的同意，签署化解案件告知书。政法机关将案件的相关材料及信访人的信息等材料移交中心，由中心根据案件的具体情况安排第三方工作人员开展化解工作。对于在法律程序中的案件、初信初访的案件、政法机关未开展过化解工作的案件、已经终结的案件不得开展第三方化解工作。

第三方工作人员接到案件材料后，应当在一个月内完成阅卷并约谈信访人，第三方参与化解工作的方式有：释法说理、心理疏导、引导通过法律途径解决、组织当事人和解、调查了解有关情况；对违法信访进行批评教育、帮助信访人申请司法救助或社会救助、配合政法机关召开公开答复会、动员其他社会力量协助化解等方式。经化解，第三方人员发现案件处理可能存在执法错误或瑕疵的，可以申请组织专家咨询委员会对案件进行评议。经参与化解的第三方工作人员开展工作，成功化解的，需要由信访人作出息诉罢访保证书；未化解的案件，由第三方工作人员出具法律意见书，写明：案件法律处理结果是否存在问题、开展化解工作情况、未化解的原因、下一步工作建议等。(www.xing528.com)

3.参与评议工作

政法机关根据工作需要，可以委托中心组织第三方工作人员对选定的涉法涉诉信访案件进行评议。评议主要是书面审查，评议的内容包括：案件事实是否清楚、法律适用是否正确、法律程序是否合法、实体处理是否正确等方面。第三方工作人员完成评议工作后，应出具评议意见书，写明：案件基本情况、政法机关处理结论、评议经过、评议结论。第三方工作人员认为案件存在执法错误或瑕疵，可申请提交专家咨询委员会进行评议。

4.参与终结工作

政法机关拟终结的案件，应提交中心提交专家咨询委员会评议，专家咨询委委员会主任指定一名专家咨询委员承办案件的重点审查工作，并在专家咨询委员会评议会上作具体案件情况说明，与信访人再次沟通，进行释法说理、心理疏导、开展化解工作。专家咨询委员会评议后对案件作出是否符合终结条件和标准的意见，认为不符合终结条件和标准的，提出重新复查或纠正意见。对已经依法终结的案件，第三方协助有关政法责任单位做好终结移交工作。