执法保障存在的问题及优化措施

1.执法保障制度不健全导致执行效果不佳

第一，激励保障制度不健全，工作成效多有赖领导重视。《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》提出“各地在社会治安综合治理工作检查中，要把基层基础建设作为重要内容，进行指导协调、督促检查，给予表彰或批评”。由此可见，其推动工作的主要办法不是通过贯彻落实法律责任，不是通过制定完善有关基层基础建设的保障性制度，而是通过协调、检查、表彰和批评来推动，如果领导重视，工作抓得好，便有成效，如果领导不重视，协调不够有力，检查督促不够，就难以推动工作。其根本原因在于，执行中的激励保障制度不健全。

第二，欠缺协同保障制度，“各自为阵”现象依然存在。治安防控的协同性需进一步加强。目前存在部门之间、地区之间信息情报不畅通、各自为战、合力不强的问题。一些社会单位在治安防控中，存在缺位现象。一些流动人口的治安防范意识薄弱，容易给不法分子可乘之机。一是在政府部门内部，还存在对信息的重视程度不够、信息系统运转不通畅，信息资源整合度不高等问题，需加强“内部捆绑”。二是多方参与的工作格局还不完善，政府各部门各司其职、齐抓共管的整体合力未能充分发挥。特别是针对群众反映强烈的电信诈骗、农民工讨薪、集资诈骗等突出问题，各部门缺乏沟通协调，一定程度上造成管理真空地带，使得防控效果不佳。

2.执行中配套保障规范滞后使得执行效果打了折扣(www.xing528.com)

第一，由于配套保障措施滞后，使得法律效果难以落到实处。这一问题不但存在于中央级规范性文件的落实中，也存在于北京市地方性法规的落实中。《北京市社会治安综合治理条例》第10条第2项规定，机关、团体、企业事业单位应组织实施本单位的治安责任制，落实安全防范和治安管理措施，维护内部安全。可事实上该规定由于过于原则，而没有实际的执行力。

第二，由于配套保障措施滞后，使得各区、街镇落实程度参差不齐。不但在北京市一级存在上述问题，在区、街镇也存在相同的问题。财政资金保障较好的区和街镇，落实较好，财政资金保障弱一些的区和街镇，则落实较差。