首都城市全面提升与可持续发展的总结

北京市第十二次党代会进一步明确了首都改革发展的重点任务，即首都功能实现新提升，城市发展形成新骨架，经济发展汇聚新动能，生态环境取得新改善，人民生活实现新提高，文明和谐展示新风貌，党的建设开创新局面。加强民主法治建设，营造一流的法治环境，是为首都改革发展提供坚强政治保障，创造重要的法治软环境，是首都的核心竞争力所在。当前，疏解非首都功能与雄安新区建设在发展思维上形成了“疏旧布新”的关系，要从全面协调可持续发展的高度，深入研究经济社会发展的各个领域、各个方面、各个环节，从社会主义现代化建设全局的高度，准确分析城市发展中存在的旧矛盾和新问题，不断增强辩证思维和系统思维能力，正确认识首都城市功能输出和雄安新区功能引入的关系，正确处理当前发展与长远发展、局部利益与全局利益、发展的平衡与不平衡、政府与市场经济主体等一系列关系，在城市规划、建设思维、方式方法等诸多方面避免走“先发展、后治理”的老路，寓法治于建设、寓治理于规则，探索“边思考、边发展、边治理”的城市建设路径，将坚持首善标准融入首都城市功能布局和法律关系调整的治理体系。

（本文课题组成员：葛玲、陈昶屹、黄志勇、张敏、王多、杨海超、张璇、廖钰，北京市海淀区人民法院；王启亮，中共北京市委政法委。）

【注释】

[1]课题主持人：鲁为，北京市委政法委副书记。立项编号：BLS（2016）A001。结项等级：优秀。

[2]参见北京市规划委员会：《北京城市总体规划（2004年-2020年）》，载http：//www.fjghw.gov.cn.(www.xing528.com)

[3]王晓易：《习近平考察北京提出两项重要任务》，载北青网，http：//sports.163.com/17/0225/01/CE37QA0500051CAQ.html.

[4]孙志刚：《城市功能论》，经济管理出版社1998年版，第23-26页。

[5]连玉明主编：《面向未来的京津冀世界级城市群》，当代中国出版社2016年版，第56页。

[6]连玉明主编：《面向未来的京津冀世界级城市群》，当代中国出版社2016年版，第57页。