首页 理论教育 救济范围广泛的信访事项及行政行为的救济

救济范围广泛的信访事项及行政行为的救济

时间:2023-07-19 理论教育 版权反馈
【摘要】:主管部门业务类信访事项包括:政府各部门、企事业单位、社会团体的归口管理部门业务范围的信访举报。[15]就失当行政行为的救济而言,行政监察制度对失当行政行为救济的范围包括行政违纪行为以及尚未构成违纪行为的思想、工作、作风等方面的问题。纪检监察机关如果在信访监督中发现有严重违法违纪问题,应及时转入对违纪行为的立案调查程序。

救济范围广泛的信访事项及行政行为的救济

在当前纪检监察机关合署办公的情况下,纪检监察机关对举报的受理范围包括:针对党组织、党员和监察对象违反党纪政纪问题的检举、控告;依法应由纪检监察机关受理的党组织、党员和监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉;对党风廉政建设和纪检监察工作的意见、建议等。

具体地说,属于纪检监察机关受理范围的检举有:在人事、个人物质利益等方面利用职权和工作上的方便谋取私利的问题;贪污、受贿、投机诈骗、走私贩私、盗窃公私财产等经济犯罪问题;发表言论、文章等,歪曲、怀疑、反对、抵制四项基本原则和十一届三中全会以来的路线、方针、政策方面的违反政治纪律的问题;滥发奖金、实物,截留税收利润,用公款旅游,挥霍浪费等违反财经纪律的问题;在涉外工作中丧失人格、国格,暗示馈赠或索要外币,泄露国家机密等违反外事纪律的问题;玩忽职守、推诿扯皮造成重大损失,不关心群众疾苦而造成不良后果等方面的官僚主义失职、渎职问题;乱搞两性关系,嫖娼、卖淫等道德败坏、腐化堕落问题;带头超生,违法多生等违反计划生育政策问题;虚报成绩,假报年龄,制造假履历等弄虚作假问题;以及诬告陷害、赌博、吸毒贩毒、搞封建迷信、徇私枉法等违法违纪问题。属于纪检监察机关受理范围的控告有:殴打、辱骂、压制、威胁群众,依权仗势侵犯群众利益等欺压群众的问题;对检举人进行殴打、辱骂、威胁、恐吓、刁难等打击报复的问题;利用职权在人事、个人物质利益等方面谋取私利,直接损害群众利益的问题;索贿、索要礼品,投机诈骗坑害群众利益,盗窃私人财物等经济犯罪问题;玩忽职守、推诿扯皮的官僚主义失职、渎职问题;徇私枉法,直接损害群众利益的问题和其他损害群众利益、侵犯群众权益的问题。[14]

监察机关受理举报的范围也有一定界限,不属于纪检监察机关受理范围的举报事项(信访事项)包括:属各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项;已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的;诉讼类信访事项包括:刑事、民事、行政诉讼中的申诉信访。主管部门业务类信访事项包括:政府各部门、企事业单位、社会团体的归口管理部门业务范围的信访举报。求决类信访事项包括:要求解决工作、学习、生产、生活医疗中的困难问题的来信来访和电话等。其他信访事项:包括发起倡议、寻找亲朋、致敬致意、申办事项等信访和电话等。[15]

就失当行政行为的救济而言,行政监察制度对失当行政行为救济的范围包括行政违纪行为以及尚未构成违纪行为的思想、工作、作风等方面的问题。

对法规政纪明确规定的行政违纪行为,纪检监察机关应当按照纪检监察办案程序进行受理、初步核实、立案、调查,并根据调查结果审核处理,作出监察建议或者监察决定。(www.xing528.com)

对尚未构成违纪行为的行政机关工作人员思想、工作、作风等方面的问题,则应当通过找本人谈话,发信访通知书,要求本人讲清问题,或者召开民主生活会,开展批评自我批评等方式进行处理。对尚未构成违纪行为的这类处理方法,在纪检监察系统内称为信访监督的方法,是监察机关根据当前新形势的需要,“抓早抓小,发现领导干部苗头性问题及时了解核实、诫勉谈话,扯扯袖子,甚至大喝一声”[16]的一项创新性的工作方法。纪检监察机关如果在信访监督中发现有严重违法违纪问题,应及时转入对违纪行为的立案调查程序。

根据新形势下开展信访监督的要求,纪检监察机关实施信访监督的范围一般包括:群众反映领导干部在廉洁自律方面要求不严,需要提醒的;虽有违纪行为,但情节轻微,够不上追究党纪政纪责任,只需要进行批评教育、责令限期整改的;在一定时期或一定范围内出现的苗头性、倾向性问题,需要引起重视并加以解决的等。[17]

就对失当行政行为的救济范围而言,行政监察对失当行政行为的监察范围远比本书所讨论的失当行政行为的范围要宽。本书所讨论的失当行政行为,是指行政主体对外部行政相对人作出的合法但不适当的具体行政行为。而在行政监察工作中,不但行政主体及其工作人员对外部行政相对人作出的合法但不适当的具体行政行为属于监察范围,行政主体及其工作人员作出的内部行政行为中的失当以及与职务有关的个人行为及其亲属行为的失当,都属于行政监察的监督范围。

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈