随着社会经济的发展和法律政策的完善,我国残障人受教育权保障制度逐步从慈善救济、福利保障模式转变为权利保障模式。[60]要切实保障残障人接受高中教育、高等教育的权利。因此,加快发展残障人非义务教育,扩大教育规模已是必然趋势。要保障残障个体受教育的衔接,尤其是义务教育与义务后教育的衔接,竭力消除特殊教育存在的“断头”现象。[61]
为扩大非义务教育阶段特殊教育规模,全面提高各级各类特殊教育普及水平。可以采取以下措施:(1)加大残障儿童学前教育的发展速度。支持普通幼儿园接收残障儿童。在特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残障儿童康复机构增加学前部或附设幼儿园。在有条件的地区设置专门招收残障孩子的特殊幼儿园。鼓励各地整合资源,为残障儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务。为符合条件的残障儿童提供功能评估、训练、康复辅助器具等康复服务。[62]同时,政府保障资金的投入及相关政策的支持。(2)加快发展以残障人职业教育为主的残障人高中教育。普通高中和中等职业学校通过随班就读、举办特教班等形式,扩大招收残障学生的规模,招生考试机构为残障学生参加中考提供合理便利。依托现有特殊教育和职业教育资源,各省(区、市)集中力量至少办好一所面向本地区招生的盲人高中(部)、聋人高中(部)和残障人中等职业学校。特教高中资源不足的地市,在特殊教育学校增设高中部。加强职业教育,支持校企合作,使完成义务教育且有意愿的残障学生都能接受适宜的中等职业教育。[63](3)稳步发展残障人高等教育。修订普通高等学校招生体检指导意见,帮助普通高等学校进行无障碍环境建设,改造设施、提供设备,给残障学生的生活和学习提供便利。统筹残障人高等教育资源的布局,支持高校增设适合残障人学习的相关专业,增加招生总量[64],提高残障考生录取率。支持普通高校、开放大学、成人高校等,面向残障学生开展继续教育,支持各种职业教育培训机构加强残障人职业技能培训,拓宽和完善残障人终身学习通道。加强就业指导,做好残障人教育与就业衔接工作。[65](4)加大非义务教育阶段残障学生的资助力度,对家庭经济困难的残障学生实行高中阶段免费教育,积极推进高中阶段残障学生免费教育,对进入学前教育和高等教育阶段的残障学生优先进行资助,并提高补助水平。[66](www.xing528.com)
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