有关理论研究和实践证明,残障儿童的早期干预与康复教育非常重要,对残障儿童的早期发现、早期干预和早期教育,是提高残障人能力的关键,抓住这个关键期,可以事半功倍,错过这个关键期,残障人的缺陷不可逆转。[15]因此,开展残障儿童的学前教育和康复工作显得非常重要。其次,残障人要实现更高层次、更宽程度的发展,必须在义务教育之后,继续接受更高层次的教育。残障人的高中教育和高等教育,既是对义务教育阶段教育成果的巩固,也是对其社会生活能力、劳动就业能力的提升,只有真正实现学校教育与劳动就业的转衔,残障人才能更好地实现自我。[16]但是,我国残障人非义务教育入学率低,残障人的学前、高中和高等教育发展相对滞后。[17]以2012年以来,残障人接受高中或高等教育为例予以说明。
接受高中教育的比率低。残障儿童能否在义务教育阶段后有机会接受更高层次的教育,是提高他们受教育水平的重要指标(见图15)。2012年至2016年间,义务教育阶段结束后,残障人进入普通高中的比率基本维持在11%左右,在2016年回落至9.84%,残障人接受普通高中教育的比率低。
图15:2012年—2016年义务教育结束之后进入普通高中学习的人数比率[18]
从表2反映出,2012年至2016年,义务教育阶段残障人在校生数、普通高中残障人在校生数和中等职业学校残障人在校生数的对比情况。从表2可以看出,义务教育结束后,更多的残障人进入了职业学校接受职业教育,但对照义务教育阶段残障人在校生总数,可以看出,义务教育阶段结束后,残障人接受高中教育(包含职业教育)的比率低。
计算方法:义务教育结束之后进入普通高中学习的人数比率=本年度高一人数/(上年度初三人数+上年度初四人数)。
表2:2012年—2016年普通高中在校生数和中等职业教育在校生数[19] 单位:人
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残障人高等教育的残障考生高考录取率低。发展状况有待提高。据我国第六次人口普查总数分析,每10万人的居民中受过大学教育的8930人,比率为8.93%[20],第二次全国残障人抽样调查受过大学教育的残障人有1.47%[21],2012年度全国从未上过学和只上过小学的残障人数量占残障人总数比率高达74.5%,而接受大学本科及以上教育的残障人数占残障人总数仅0.5%[22]。现实中,很多残障人虽然获得了入学机会,但是并不能接受完整的教育,辍学率极高[23]。虽然近几十年残障人接受高等教育的比例有了大幅度的提高,但相比普通居民接受大学教育的比例来看,还存在较大的差距。
2012年至2016年,残障考生达到高考分数线的人数和被高等学校录取的人数都在增加。2016年,达到高考录取分数线的残障人人数为14263人,其中,有9592人被普通高等学校录取(见表3)。2016年,残障人高考录取率为67.25%,仍有超过三分之一的已经达到高考分数线的残障考生,没有被高校录取(见图16)。
表3:2012年—2016年我国残障考生中达分数线人数和录取人数[24] 单位(人)
图16:2012年—2016年普通高校残障考生录取率[25]
2012年,《无障碍环境建设条例》要求“国家举办的升学考试,有视力残障人参加的,应当为视力残障人提供盲文试卷、电子试卷,或者由工作人员予以协助”。2017年,《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》规定,各级招生考试机构,为残障人参加高考提供平等机会和合理便利,教育部出台了《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试考务操作要点》[26],要求地方政府认真履行职责,在报名、资格审查、考试、录取等关键环节切实保障残障人参加高考的权利。近年来,残障人参加高考的人数增长较快,但是由于高校无障碍设施建设步伐缓慢,一些高校无法为残障人提供合适的教育和相应的生活设施,无法满足残障学生的学习、生活需要,因此,即使残障人通过高考达到了分数线,也未能被录取,这是导致残障考生高考录取率低的主要原因。
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