教师数量的多少和素质的高低决定着教育的质量。我国特殊教育长期存在教师数量不足，专业化程度不高的问题。为加快特殊教育教师队伍建设，2012年教育部和财政部印发《关于进一步加强特殊教育教师队伍建设的意见》，对特殊教育教师的培养、培训、职称评定、工资待遇等问题作出具体要求。2012年之后，全国专任特殊教育教师人数增长（见图12）。2012年我国有4.3697万名特殊教育教师，2016年增长到5.3213万人，2016年比2012年增长了21%。2018年增长到6.8087万人，2018年比2012年增长了55.81%。
图12：2012年—2018年专任教师数[51]
特殊教育学校接受过特教专业培训的专任教师数，是教育条件保障类和教育质量类的指标，它可以反映特殊教育教师的专业化程度。2012年—2018年，特殊教育教师专业培训机会增多（见图13），从2013年开始，特殊教育专任教师中接受过特教专业培训的教师已经超过50%，这说明特殊教育教师队伍的专业化程度和教师专业素质有所提高。教师队伍的壮大和教师专业能力的加强，有利于提高教育质量。
图13：2012年—2018年特殊教育学校接受过特教专业培训的专任教师比例[52]
教育部重视特殊教育教师队伍建设，为提升教师的专业知识和能力，采取了多项措施：（1）加强教师的培养工作。自特殊教育学校建设二期项目实施以来，中央财政投入12.5亿元，重点支持25所高校特殊教育师范专业的建设，建立了一批特殊教育师资培养培训基地。2014年，国家启动“特殊教育教师培养计划改革项目”，在华东师范大学等五所高等院校开展卓越教师培养的试点工作。教育部增加特殊教育专业招生计划，2016年，全国共有60所本专科高校招收特殊教育专业学生6436人。[53]经过努力，举办特殊教育师范专业的高等学校增多，人才培养规模加大。[54]（2）增加教师的培训机会。在“国培计划”中设立特殊教育骨干教师培训项目，在省培计划中，增加融合教育教师培训项目[55]，要求对特殊教育教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。（3）加强特教课程建设。推动普通师范院校和综合性院校的师范专业开设特教课程的试点工作，培养师范生的融合教育理念和特殊教育教学能力。鼓励高校在教育硕士专业学位研究生课程体系中开设特殊教育课程，将特殊教育学分列入教育硕士必修学分。[56]（4）完善教师管理制度。教育部要求地方政府落实特殊教育学校的编制，给特殊教育学校配足配齐专业教师和工作人员，落实国家规定的特殊教育津贴、制定特教教师工资待遇倾斜政策；要求学校对承担残障学生随班就读教学和管理工作的教师，在绩效考核中给予倾斜；对承担送教上门工作的教师和“医教结合”实验的医务人员提供工作和交通补贴。[57]（5）对优秀特教教师进行奖励。教育部、中国残疾人联合会从2010年起设立了“交通银行特教园丁奖”，每年评选200名优秀特教教师，在全国“十大教书育人楷模”等各类教师表彰奖励都专设特教教师名额。[58]通过这些措施，吸引更多的人才从事特殊教育职业，增加教师数量，提高教师的专业水平。
【注释】
[1]华国栋：《残疾儿童随班就读现状及发展趋势》，载《教育研究》2003年第2期。
[2]《中国教育年鉴》编辑部：《中国教育统计年鉴（1989）》，人民教育出版社1990年版。
[3]现今残障人立法模式有以美国为代表的单一权利模式和以欧洲为代表的单一福利模式，但是近些年这些国家的立法模式都或多或少地表现出了不足，因此，权利与福利并用的立法模式能够弥补其各自的优缺点。
[4]王大泉：《新修订〈残疾人教育条例〉的理念与制度创新》，载《中国特殊教育》2017年第6期。
[5]教育部教育统计公报2016。
[6]金铁宽主编：《中华人民共和国教育大事记（第1卷）》，山东教育出版社1995年版。
[7]彭霞光：《中国特殊教育发展现状研究》，载《中国特殊教育》2013年第11期。
[8]参见教育部统计数据中心网站，http：//www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/s8492/。
[9]朱宗顺主编：《特殊教育史》，北京大学出版社2011年版。
[10]《2008年中国残疾人事业发展统计公报》，载中国残疾人联合会网站，https：//www.cdpf.org.cn//zwgk/zccx/tjgb/b4775fdd8a984f1fbaf4e5deff297a93.htm。
[11]《2014年中国残疾人事业发展统计公报》，载中国残疾人联合会网站，https：//www.cdpf.org.cn//zwgk/zccx/tjgb/314d3d63b9a84143a746188cb9389483.htm。
[12]《残疾人高等教育的发展历程及现状》，载中国残疾人联合会网站，https：//www.cdpf.org.cn//ywpd/llyj/zcyj/7ef254910cd049bcaafa27c20b2bf256.htm。
[13]陆莎、傅王倩：《论社会公平视野下的残疾人高等教育》，载《中国特殊教育》2014年第3期。
[14]《残疾人高等教育的发展历程及现状》，载中国残疾人联合会网站，https：//www.cdpf.org.cn//ywpd/llyj/zcyj/7ef254910cd049bcaafa27c20b2bf256.htm。
[15]陆莎、傅王倩：《论社会公平视野下的残疾人高等教育》，载《中国特殊教育》2014年第3期。
[16]《2014年中国残疾人事业发展统计公报》，载中国残疾人联合会网站，https：//www.cdpf.org.cn//zwgk/zccx/tjgb/314d3d63b9a84143a746188cb9389483.htm。
[17]研究资料来源于教育部公布的《全国教育事业发展统计公报》，中国残疾人联合会公布的《中国残疾人事业发展统计公报》，中国残疾人联合会数据中心数据统计查询系统公布的《年度教育数据公报》，教育部、国家统计局和财政部公布的《全国教育经费执行情况统计表》，国家人力资源和社会保障部公布的《人力资源和社会保障事业发展统计公报》，教育部财务司与国家统计局社会科技和文化产业统计司主编的《中国教育经费统计年鉴》。
[18]《开创我国特殊教育发展的新局面》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_20170728/170728_zjwz/201707/t20170728_310274.html。
[19]资料来源：残疾人联合会网站数据中心。
[20]赵小红、王丽丽、王雁：《特殊教育学校经费投入与支出状况分析及政策建议》，载《中国特殊教育》2014年第10期。
[21]吕春苗：《近年来我国特殊教育经费研究综述》，载《绥化学院学报》2017年第4期。
[22]《〈国家中长期教育改革和发展规划纲要〉中期评估特殊教育专题评估报告》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2015n/xwfb_151130/151130_sfcl/201511/t20151130_221728.htm l。
[23]《介绍〈第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）〉有关情况》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_20170728/201707/t20170728_310281.html。
[24]《介绍〈第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）〉有关情况》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_20170728/201707/t20170728_310281.html。
[25]资料来源：2013年、2014年、2015年、2016年《中国教育经费统计年鉴》。(www.xing528.com)
[26]《教育部对十二届全国人大五次会议第5114号建议的答复》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_jijiaosi/201801/t20180116_324691.html。
[27]《教育部对十二届全国人大五次会议第5114号建议的答复》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_jijiaosi/201801/t20180116_324691.html。
[28]“两免一补”是指免费提供教科书、免杂费和补助寄宿生生活费。
[29]《〈国家中长期教育改革和发展规划纲要〉中期评估特殊教育专题评估报告》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2015n/xwfb_151130/151130_sfcl/201511/t20151130_221728.htm l。
[30]《教育部对十二届全国人大五次会议第5114号建议的答复》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_jijiaosi/201801/t20180116_324691.html。
[31]《教育部对十二届全国人大五次会议第5114号建议的答复》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_jijiaosi/201801/t20180116_324691.html。
[32]《关于各地建立完善学前教育、普通高中和特殊教育经费投入机制情况的通报》，载教育部网站：http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A05/s7496/201709/t20170926_315341.html。
[33]《特殊教育提升计划（2014—2016年）》，载中国残疾人联合会网站，https：//www.cdpf.org.cn//zwgk/ghjh/gjxggh/32adbcc71efe4eb0a7f48273c8e4d9f2.htm。
[34]资料来源：2012年—2018年《全国教育事业发展统计公报》。
[35]《〈国家中长期教育改革和发展规划纲要〉中期评估特殊教育专题评估报告》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2015n/xwfb_151130/151130_sfcl/201511/t20151130_221728.htm l。
[36]《〈国家中长期教育改革和发展规划纲要〉中期评估特殊教育专题评估报告》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2015n/xwfb_151130/151130_sfcl/201511/t20151130_221728.htm l。
[37]《〈国家中长期教育改革和发展规划纲要〉中期评估特殊教育专题评估报告》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2015n/xwfb_151130/151130_sfcl/201511/t20151130_221728.htm l。
[38]《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》，载教育部全民终身教育服务平台网站，http：//www.goschool.org.cn/xw/zcwj/2017-07-28/20065.html。
[39]资料来源：2012年—2018年《全国教育事业发展统计公报》。
[40]《中国教育监测与评价统计指标体系》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s182/201509/t20150907_206014.html。
[41]《中国教育监测与评价统计指标体系》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s182/201509/t20150907_206014.html。
[42]资料来源：2012年—2018年《全国教育事业发展统计公报》。
[43]资料来源：2012年—2018年《全国教育事业发展统计公报》。
计算方法：义务教育阶段特殊教育在校生所占比例=义务教育阶段特殊教育在校生数/义务教育阶段在校生总数×100%。
[44]《教育部对十二届全国人大五次会议第4744号建议的答复》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_jijiaosi/201712/t20171219_321908.html。
[45]《中国教育监测与评价统计指标体系》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s182/201509/t20150907_206014.html。
[46]《中国教育监测与评价统计指标体系》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s182/201509/t20150907_206014.html。
[47]资料来源：2012年—2016年《全国教育事业发展统计公报》。
计算方法：义务教育阶段随班就读和在普通学校附设特教班学习的残障人比例=义务教育阶段随班就读和在普通学校附设特教班学习的残障儿童少年在校生数/义务教育阶段特殊教育在校生总数×100%。
[48]《教育部对十二届全国人大五次会议第4744号建议的答复》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_jijiaosi/201712/t20171219_321908.html。
[49]《教育部对十二届全国人大五次会议第4744号建议的答复》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_jijiaosi/201712/t20171219_321908.html。
[50]《教育部对十二届全国人大五次会议第4744号建议的答复》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_jijiaosi/201712/t20171219_321908.html。
[51]资料来源：2012年—2018年《全国教育事业发展统计公报》。
[52]资料来源：2012年—2018年《全国教育事业发展统计公报》。
计算方法：特殊教育学校受过特教专业培训的专任教师比例=特殊教育学校受过特教专业培训的专任教师数/特殊教育学校专任教师总数×100%。
[53]《教育部对十二届全国人大五次会议第2507号建议的答复》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_jijiaosi/201712/t20171219_321916.html。
[54]《〈国家中长期教育改革和发展规划纲要〉中期评估特殊教育专题评估报告》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2015n/xwfb_151130/151130_sfcl/201511/t20151130_221728.htm l。
[55]《〈国家中长期教育改革和发展规划纲要〉中期评估特殊教育专题评估报告》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2015n/xwfb_151130/151130_sfcl/201511/t20151130_221728.htm l。
[56]《教育部对十二届全国人大五次会议第2507号建议的答复》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_jijiaosi/201712/t20171219_321916.html。
[57]《教育部对十二届全国人大五次会议第2507号建议的答复》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_jijiaosi/201712/t20171219_321916.html。
[58]《〈国家中长期教育改革和发展规划纲要〉中期评估特殊教育专题评估报告》，载教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2015n/xwfb_151130/151130_sfcl/201511/t20151130_221728.htm l。
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