爱尔兰国家科技园的成功经验与优化联盟

（一）坚持正确的产业选择，大力发展软件产业

20世纪80年代，爱尔兰公共开支膨胀，公债高于国民生产总值，政府财政濒临崩溃，失业率高达17%。在这种情况下，爱尔兰政府深刻反思了经济发展的教训，认真分析世界科技发展趋势以及美、英等国经济政策的调整情况，毅然进行了发展战略的调整，制定了新的经济发展战略，即以产业化结构调整为核心，以高新技术发展为重点，以吸引外资为突破口，以创造良好的宏观政治、社会环境为保障，结合本国特点，着力调整内外政策，努力保持政策的稳定性和连续性。^[171]90年代，当成本压力开始降低爱尔兰作为移动项目投资地的吸引力的时候，爱尔兰就将战略重点转移到软件产业的发展。到了90年代末期，爱尔兰凭借过硬的互联网基础设施优势，开始在互联网和电子商务上发力。爱尔兰是欧盟国家中除英国外唯一使用英语的国家，劳动人口也最年轻，教育制度完善。爱尔兰人非常灵活，适应性强，接受美国的做事方式，在美国经理的管理下没有任何问题，这吸引了美国在欧洲1/4的投资。爱尔兰政府大力推动基础设施建设，电信业98%依靠光纤传导，能够同时处理3000万部电话机的高容量电缆已经将都柏林与美国和36座欧洲城市联系起来。领先的宽带布局使爱尔兰成为软件公司在欧洲的首选地。微软、英特尔、戴尔等都把其欧洲总部或制造工厂放在了爱尔兰。

（二）持续推动科技成果转化和技术创新，注重人才培养

爱尔兰软件产业的发展，得益于科研成果的迅速转化，以及大学、研究开发机构与企业之间的相互衔接和紧密结合。政府向科技开发部门注入大量资金，大力扶植大学校园公司。这方面最有代表性的是建在爱尔兰西部的列墨瑞克大学和国家科技园，它们在运行上和组织结构上都充分体现了产“学”研三位一体的紧密联系，是企业与教育和科研机构、企业与企业之间建立起密切联系的纽带，并为高技术企业的建立和发展提供必要的中介和孵化服务。在2000～2006七年国家发展计划中，研究、技术与创新投资是爱尔兰国家发展计划中的优先项目，旨在加强研发与创新，计划总额高达24.77亿欧元。2000年3月，政府建立了约7.1亿欧元的“技术前瞻基金”，旨在加强信息通信技术与生化领域的高水准研发工作，促进大学、研究开发机构与企业紧密结合。为了鼓励科研创新，爱尔兰专门设立了科学基金会。2006年6月，爱尔兰总理伯蒂·埃亨和5位部长宣布，政府将实施新的“科学技术与创新战略”，在2006～2013年之间将投资38亿欧元用于支持科学研究和技术创新。2015年12月，爱尔兰政府又颁布“创新2020”计划，到2020年，政府每年的研发投入将超过50亿欧元，企业研发人员数量将增加60%；全国研究型硕士和博士数量将增加30%；还将设立前沿研究优先资助方案，鼓励开展前沿领域探索性研究。这足见爱尔兰政府持续推动技术创新的决心。

爱尔兰制定了各类优惠政策，积极吸引海外软件人才，鼓励在美国、欧洲学习和工作过的爱尔兰青年回国创业，放宽移民政策，大量吸引外籍技术和知识劳动力到其国内就业。据统计，爱尔兰每年有2.5万人回国，并带回了技术和资金，为本土的经济发展带来了活力。同时，爱尔兰高度重视和发展教育，大力培养本土人才。爱尔兰的教育支出占公共支出的14%，位居欧洲前列。在教育体系中，爱尔兰把技术素质的培养放在了首位，投入3500万欧元建设欧洲媒体实验室，极大地促进了本土的人才培养和技术创新。

（三）高效的政府服务和强大的品牌推广(www.xing528.com)

在爱尔兰，只要地方或国家的利益需要，公务员和政治家都会以最快的速度将问题解决。外国公司选择在爱尔兰投资的原因，就是爱尔兰营造了一个有利于企业发展的环境。政府以企业为重，政策环境宽松，没有繁文缛节，企业很容易与政府沟通。

爱尔兰政府用国家形象做广告，品牌推广形式别出心裁。政府通过广告，清楚地表明了爱尔兰是一个稳定安全和有利可图的投资场所，能够提供有利于经营的环境。20世纪60年代，“地点”是广告语的主题：“如果你正在考虑到欧洲发展，请考虑爱尔兰”。70年代的主题是“获利能力”：“29%——共同市场上的最高投资回报率”。80年代投资发展署发起了以“我们是年轻的欧洲人”为主题的广告运动。这场广告运动通过北美最主要的报纸宣传爱尔兰是有才华、灵活、创新的年轻人的创业发展温床，宣传爱尔兰具有丰富、高素质的年轻的劳动力资源。90年代以后，“高技术”成为主题。“我们的利益——地点、人、利润”的广告贯穿了收益性和高技术的重要信息。以“抓住爱尔兰的e快讯和利润”为主题的广告运动，则对爱尔兰的品牌进行了重新定位、向人们展示了一个现代、技术发达的爱尔兰形象。^[172]

（四）优美舒适的园区环境和便捷的基础设施

爱尔兰素有“绿岛”“翡翠岛国”之称，林业受到政府的重视。爱尔兰平均每年营造林地1万公顷，植树17万亩，平均每人每年植树12棵。目前，爱尔兰全国森林面积已达600多万亩，约占全国面积的5.8%。爱尔兰是世界按人口平均绿化速度最快的国家之一。为促进经济发展，爱尔兰对基础设施进行了集中改善。爱尔兰将向欧盟争取的上百亿美元发展基金集中用于大规模改善交通设施，以消除制约经济发展的瓶颈；对通信、水、电等行业，采取逐步私有化和引入竞争机制的做法，提高其服务水平。