法国科技企业孵化器：推动创新科技发展

法国的科技企业孵化器起步较晚，但却是法国支持科技创新和企业发展的一个重要特色。孵化器的概念在20世纪80年代被引入法国，是接待和扶持创建企业的项目持有人的机构。在法国，孵化器被界定为项目孵化，即从创意提出，经实验室研究、成果完成，到引入外部资金的投入，直到成立公司的过程。孵化项目在成立公司以后必须离开孵化器，可以到苗圃^[82]或者科技园继续发展。

法国的科技企业孵化器依据资助来源的不同分为不同的级别：有获得欧共体资助的，有获得法国政府资助的，有完全由地方政府资助且具有孵化性质的孵化机构，也有完全由企业资助的孵化器和科研机构所属的具有孵化性质的机构。目前有20家孵化器获得欧共体的资助，而地方建立的孵化器有30家。这些孵化器大多数是大众化的，但也有部分是专业性的（生物技术、多媒体等），如：巴黎生物技术孵化器，是由巴黎第五大学、国家卫生与医学研究所（INSERM）、Cochin大学医院中心（CHU）、巴黎中央大学和I'ESSEC联合创建的生物技术的孵化器；“五月花”孵化器是由埃克斯·马赛大学和地区教育学文献中心（CRDP）组建的专门支持教育和文化多媒体的孵化器；建在诺尔·加来海峡省的欧洲卫生孵化器则主要扶持卫生技术。

1999年3月24日，法国国民教育、研技部和经济、财政与工业部联合发起“科技型企业孵化和启动资金的招标项目”，使企业孵化器的管理体制和运行机制自一起步就比较规范。目前评审委员会在招标项目中已评选出31个孵化器。^[83]法国政府资助31家孵化器，保证至少每个大区（法国有22个大区）资助1个孵化器，较大的大区资助两个甚至两个以上。法国政府按领域设置了三个基金，分别资助生物工程、多媒体和通讯与服务三个领域，每个项目支持约15万～76万欧元，以保证孵化项目的运作。另外还有6个按地方设置的基金，资金规模相对小些，支持额度一般约为15万欧元，以支持创新企业的发展。每个孵化器都具有共同的特性和功能，如物资基础设施和孵化场地面积、公共服务、协助管理等。

在孵化器发展的过程中，也出现了孵化器、企业苗圃与科技园综合运行的模式。企业孵化器与企业苗圃的区别在于：企业苗圃所接收的是已经创立的处于创业阶段的企业，并且往往不是高新技术行业；而企业孵化器所接收的是正准备创立企业的拥有技术和成果的工程师、教授、高校毕业生等，主要涉及高新科技；企业苗圃主要靠房租收入，而孵化器一般在资金上得到各级政府的支持，着重公益目的，对不同项目有不同的优惠支持政策。企业孵化器一般由政府提供资助，进入孵化器的项目大部分属于电子信息或生物医药等高新技术项目。在企业孵化器里科技人员所需要的是建议、导航、未来发展方案，资本筹集以及与金融机构的关系等，而且在创办企业之前，经过认可的项目经常能够得到政府的财政支持。从本质上讲，企业苗圃和企业孵化器分别作用于企业成长轨迹的不同发展阶段，企业孵化器在前，苗圃在后，是一种相辅相成的接力关系。

科技园、苗圃与孵化器结合起来共同运营是一种较好的模式。南特的ATLANPOLE科技园建于1987年，由卢瓦尔大区政府发起设立，大西洋沿岸的城镇共同参与，技术上得到南特大学的支持，并与卢瓦尔大区的工程师学院、大学、大公司、研究中心和商会签订了合作协议。该园由6个科学园和一个孵化器项目组成，工作人员17人，服务185家公司，所服务的公司不限于科技园，可以在南特任何地方。技术领域涉及航空、造船、食品加工、机械电子、材料和保健等。该园既得到欧共体的资助，也得到法国政府的资助。2000年该园的预算经费约152万欧元，其中60%来自地方和商会，20%来自欧共体，13%来自法国政府，6%来自与工业企业的合同收入。(www.xing528.com)

园区按四个流程对项目进行孵化，即选项、评估、扶持和跟踪。选项的标准主要是技术创新性、对当地经济发展和就业等所起的作用、是否能成为高质量的公司等。如果申请国家资助，该项目还应属于国家重点资助的技术领域。在评估阶段，科技园将项目提交不同的专家，对项目的技术创新性、发展前景、资金、人员和法律等方面进行全面评估。在扶持阶段，该园每周与孵化项目负责人见面一次，帮助创立新企业或者将孵化项目应用到现有公司，为孵化项目提供战略选择、寻找合作伙伴、资金和法律等方面的咨询。该阶段持续到孵化项目找到外部资金或者产品有收入、能够组建公司为止。在跟踪阶段，科技园与企业每月见一次面，填写固定的表格，并设法为其解决问题。跟踪期为5年。2000年该园选项有266个，进行市场调研的有99个，进行可行性研究、打算扶持的有27个，其中一半是从实验室出来的成果。

法国孵化器的特点包括：一是只孵化项目，不孵化企业。一旦孵化项目获得成功，并得到外部资金的支持成立公司，或者孵化项目实现的收入足以成立公司，则孵化结束。二是政府对孵化项目提供较强的支持。政府为孵化项目提供资助，由孵化器进行运作。对于国家认可的31家孵化器，运作经费由国家提供50%，地方匹配50%；对于地方具有孵化功能的孵化器，其运作经费全部来自地方。政府还通过风险投资公司支持，或者补贴创新企业等方式支持孵化。三是孵化器紧靠大学研究界，又紧贴产业界。孵化器主要由大学、研究机构、实验室共同创办，目的是将实验室成果转化并实现其价值。孵化过程也是孵化项目继续研究开发的过程，需要在实验室进行深入的开发。四是孵化器实际上是一个项目服务机构。法国的孵化器没有严格地域上的概念，其孵化项目可以分布各个地方，有的甚至没有固定的孵化场地。其共享的设施就是大学、研究机构和实验室的设施，孵化器自身的共享设施很少。^[84]

研究法国的科技园区发展，有一点值得我们关注：科技园区可以在缺乏科技智力资源的基础上建设，但是发展过程中必须要引进智力资源。当然，这个过程会持续较长时间。另外，以索菲亚科技园为例，可以看出，优美的自然环境和完善的产业配套服务是园区发展的重要支撑。