科技园区迅速崛起：1981-1990年间的发展阶段

20世纪80年代后，世界经济出现回暖。以计算机和信息技术为代表的高技术产业成为促进经济发展的动力；跨国公司的全球扩张带动了全球范围内的资源整合和产业布局调整；以中国为代表的发展中国家坚持改革开放，开始全面与世界经济接轨；市场经济成为这一时期令人深信不疑的主题，技术与人才日益成为经济发展中的关键要素。在上述条件下，科技园区进入了快速发展期。一方面，在作为科技园区发祥地的美国，硅谷、128公路、北卡三角园的发展已经取得巨大成功，形成了强大的示范和带动作用。截至1989年底，美国已经有141个科技园区，遍布美国全国，其数量居世界之首。另一方面，西欧等发达国家继续加大科技园区建设力度，同时新加坡、中国等一些新兴工业化和发展中国家也纷纷开始建设科技园区。建设园区的国家已经从低速发展期的13个快速增长到34个，而园区数量也增加到了640多个。但总体上，英、美、法、德、日本和加拿大6个国家的科技园区占绝大多数，占到了80%。

这一时期比较著名的科技园区包括德国慕尼黑科技园区、新加坡裕廊工业园区、澳大利亚西澳科技园区、中国中关村科技园区等园区。我们重点介绍新加坡裕廊和中国北京中关村两个园区。

新加坡裕廊工业园区的出现，应该追溯到1961年。在这一年，根据联合国专家建议，时任新加坡总理的李光耀^[27]坚持工业化发展道路，提出创建裕廊工业区。由于国内政治不稳和经济上的进口替代政策，裕廊工业区的发展并不顺利。直到20世纪80年代上半期，随着世界经济形势好转，国际投资力度加大，跨国公司纷纷在裕廊设厂，裕廊工业区才真正成为新加坡的工业区。在研究裕廊是不是科技园区、何时作为科技园区出现的问题上，学者们有着自己不同的看法；陈益升认为，新加坡第一个科技园区是1979年设立的肯特岗科学园；^[28]阎兆万等在《经济园区发展论》^[29]中，明确将1961年作为了裕廊工业区的起始阶段；李镇远等在《开发区建设管理理论与实践》^[30]中，把裕廊工业区与肯特岗科学园放在了开发区的不同发展阶段中；许立萍在《美国硅谷、新加坡裕廊工业园的发展启示》^[31]一文中，把硅谷和裕廊放到了同一性质园区的比较上；陈志红在《新加坡园区建设经验的几点启示》^[32]一文中，明确将裕廊工业园区界定为科技园区。考虑到新加坡的整体面积和经济发展模式，我们认为，把裕廊镇管理局管理下的工业区（虽然区位上相对分散）统称为科技园区较为合理。在关于其何时成为科技园区的问题上，我们认为，随着外资进入和大量设厂，裕廊作为工业园区推动新加坡经济发展的作用才真正得以体现，因此，将1980年前后作为其成为科技园区的时间较为合理。^[33]值得一提的是，新加坡为了支持工业园建设而于1968年成立的裕廊镇管理局，在园区的开发、建设、招商和日常管理过程中，既积累了园区建设的经验，也尝到了科技投资的甜头，并积极向外发展，通过现代化企业管理和市场化资本运作，与多个国家合作建立科技园区，可谓名利双收。(www.xing528.com)

中国北京的中关村也在这一时期较晚时间出现，标志是1988年5月10日国务院正式批准建立北京市高新技术产业实验区。中关村作为中国高技术产业及科技园区发展的领头兵，在20世纪80年代初期就已经初现端倪。1980年，陈春先在中关村创办先进技术发展服务部，在得到中央领导的肯定后，引发了科技人员下海、办企业的热潮，中关村电子一条街迅速形成。1985年3月，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》提出：“为了加快新兴产业的发展，要在全国选择若干智力密集地区，采取特殊政策，逐步形成具有不同特色的新兴产业开发区。”同年4月，国家科委报国务院并中央财经领导小组的《关于支持发展新兴技术新兴产业的请示》，提出在北京中关村、上海市、武汉市东湖区、广州市石碑区等地试办新技术产业开发区的设想及五项原则。^[34]1999年6月，国务院正式批复北京市政府和科技部《关于实施科教兴国战略、加快建立中关村科技园区的请示》，原则同意关于加快建设中关村科技园区的意见和发展规划。从此，“中关村科技园区”这个名称，才正式以官方形式出现。可以看出，中关村科技园区的建设发展体现了政府推动与市场作用的紧密结合，政府与市场“两只手”的作用都得到了充分体现。（这在本书关于中关村的章节中将会详细论述，此节不再进一步讨论）2008年全球金融危机的出现，客观上促使中国开始寻求新的经济发展突破，于是，自主创新被摆到了至关重要的位置。中关村科技园区在中国高技术产业发展中的重要地位和发挥的作用，要求其要有更大担当。2009年3月，国务院批复中关村科技园区建设国家自主创新示范区，提出要将中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心。2011年1月，国务院批复同意《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要》，这成为中关村发展的新里程碑。中关村的自主创新，戴上了中国自主创新的“示范与引领”光环。