以色列与美国犹太人政治互动的优化渠道

1948年以色列建国后，众多生活在世界各地的犹太人，包括当时世界上最大的犹太社团美国犹太人将以色列看作是自己民族的国家和最终归宿。离散世界的犹太人千百年来流传着一句著名的祈祷语：“明年相聚在耶路撒冷”，表达了犹太人对于故土的向往，而以色列也一直将自己视为犹太人的家园。以色列独立后提出了两大目标：要把以色列建成返回巴勒斯坦的犹太人的天堂和乐土；要使以色列成为世界犹太人的精神源泉和情感聚集的中心。以色列首任总理本-古里安曾指出：“以色列是为全世界的犹太人而建立的。一旦以色列在世界犹太人的心目中失去了‘祖国’的地位，这个国家也就失去了它存在的理由。”^[30]

正是基于以上因素，以色列与世界各地的犹太人始终保持着密切的血缘关系，努力维护世界各地犹太人的权益，促进全球犹太文明的发展，利用犹太社团影响其居住国的政策，使其朝着有利于以色列的方向发展，海外犹太社团的存在也是以色列展开人文外交的重要根基；而海外犹太人也在推进以色列政治、经济、社会和文化发展中发挥着日益重要的作用。其中，尤以以色列与最大的海外犹太人群体——美国犹太人之间的政治互动最为显著与典型。以色列与美国犹太人密切的政治联系对以色列与美国之间的特殊关系和美国偏袒以色列的中东政策具有重要的推动作用，以色列的生存与发展构成了美国犹太人最主要的政治议程。也正是由于美国犹太人的存在，以色列与美国的特殊关系才得以维持并不断发展，在国际舞台上形成了一种独特的美国犹太人、以色列和美国的三角关系。

以色列与美国犹太人的政治互动主要是以色列政府与美国犹太上层政治势力的互动，这一层面的联系可以说位于以色列与美国犹太人关系的金字塔顶端。

美国犹太人的参政从政意识极为强烈。美国的犹太政治发轫于19世纪，成形于20世纪的早期，在20世纪中后期步入辉煌时期，并向纵深发展。美国犹太人的参政过程经历了这样一条轨迹：首先是个别犹太人步入政坛，零星参与美国政治；之后一批犹太人进入美国政治圈层，形成一股强大的犹太政治势力；犹太政治势力和犹太经济势力联手形成强大的犹太利益集团；犹太利益集团通过院外集团发挥重要的作用，影响美国的外交政策，特别是中东政策。

1948年以色列建国后，犹太人在美国与以色列遥相呼应，形成了众多的以色列利益游说集团，影响美国的中东政策。同时，美国犹太人参政的速度与幅度也空前增长，犹太人从政比例大大增加，从政人数大幅增长，从事的职位也有可观的提升。犹太人在一定程度上占领了美国的政治高地，产生了较为重大的政治影响。犹太人在经济领域的迅速崛起，培育了一个可观的犹太中产阶级群体，这种经济实力上的优势激发了犹太人的政治参与意识。在现代美国相对自由宽松的环境和民主与法制的框架里，随着反犹主义的消退，美国犹太人无须再为其生存合法性付出巨大的代价和努力，他们转向现代意义上的“参与性政治”，在美国政治舞台上展露风采。美国犹太人在美国政治中远远超过其人口比例的代表性还来自于犹太人强烈的悲情意识和自我保护的安全意识，犹太人在流散异国的过程中饱尝欺凌与压迫，在美国，他们敏锐地捕捉到了政治参与的机会与可能性，美国民主制度中的机会均等、参与性竞争赋予犹太人参政的可能。被悲情激发的政治参与冲动与意识是美国犹太人走向政坛的内因之一。^[31]同时，犹太人参政也是自我保护、获得安全感的必然要求，犹太人深知，政治参与乃至政治强势才可能使犹太人获得真正的安全，现代美国犹太人极力向政治靠拢，以期获得政治伞盖下的民族集体安全。(www.xing528.com)

美国犹太人具有受教育程度高、善于经商理财、参政议政热情高等特点，在美国的经济、文化、知识界和政治生活中都发挥着与其人口比例不相称的巨大作用。美国犹太人的参政机制十分活跃，对美国的内政外交，尤其是美以关系的发展产生了重大影响。总体而言，美国犹太人在政治上具有比较强烈的自由主义倾向，对以色列持坚定的支持立场，在美国的两党政治中与民主党的关系相对更为密切，他们通过犹太院外集团的游说活动，通过选票和政治捐款影响竞选，通过公众舆论影响美国对外政策，特别是对以政策以及中东政策。

建国后的以色列即与周边的阿拉伯国家发生战争，长期处于敌对的周边环境之中，保证生存安全成为其制定内外政策的基点。以色列始终把寻求大国支持和国际承认看作保证其安全的重要外部条件，以色列曾先后寻求美、苏、法等大国的支持，最终全面倒向美国，并与美国建立了一种没有正式盟约的准联盟关系。

以色列倒向美国的一个重要因素之一就是认识到美国国内拥有当时世界上人数最多的犹太社团，美国犹太人在美国国内政治、经济和文化等方面拥有相当大的影响力。以色列可通过美国犹太人这一渠道介入美国的政治过程，对美国的中东政策施加重要的影响，以确保与美国的特殊关系，保证自身的安全。

以色列与美国犹太人之间的政治互动渠道有这样几个层面：直接影响在美国政府中担任要职的犹太政治精英及可与高层直接对话的犹太人；与犹太裔议员组成的院内活动集团建立密切联系；支持犹太院外集团的游说活动。