发达国家外国暂住人口管理和个人信用制度

一些发达国家每个公民都有一个终生不变的社会安全号码，这个号码动态记载个人的身份资料、教育阅历、供职变更、家庭情况、财产情况、纳税报告、信用记录、违规违章违法记录等，好像是一个活的个人档案资料库，进入全国联网，在社会生活的各种场合发挥作用。这些国家的人都害怕有个人的不良记录，因为不良记录会给自己的日常生活带来很大的麻烦。

西方有些国家的社会安全号码制度，很值得研究。每个公民，都有一个终生不变的社会安全号码。这个号码动态记载个人的身份资料、教育阅历、供职变更、家庭情况、财产情况、纳税报告、信用记录、违规违章违法记录等，好像是一个活的个人档案资料库，进入全国联网，在社会生活的各种场合发挥作用。由于这个号码是不能伪造的，记载的内容是不可抹掉的，因此，人们通常会非常谨慎地对待有可能违规的问题，不愿留下不良记录。

在美国，不仅是本国常住人口，凡是居住相当一段时间的外国暂住人口，也要办理社会安全号码。外国暂住人口办银行卡、信用卡、医疗卡、驾驶证等，以及其他需要出示个人信用的场合，都要用到这个社会安全号码，所以，外来人口很快纳入到整个国家的管理体系当中。不论你在美国的什么地方旅行，在当地都可以查阅到你的资料。这样，任何人都不可能对政府部门以及银行、保险等机构隐瞒自己的真实情况。相比之下，我们实行的身份证制度，虽然是人口管理的重大进步，但身份证号码不能包容个人的绝大多数资料，比如个人财产情况、保险情况、违规记录等都没有，而且身份证容易被伪造，因此有很多弊端。(www.xing528.com)

利用网络平台和个人资料数据库来进行人口管理，是一种科学的、方便的、非常有效的管理方法。一般美国人都害怕有个人的不良记录，因为不良记录会给自己的日常生活带来很大的麻烦。在透支方面有不良记录，银行不会贷款给你 (如果你的信用记录好，你就可以非常顺利地获得贷款，不需要单位证明，不需要法人和个人担保)；在驾车方面有不艮记录，曾经违反交通规则，出过交通事故，你的人身保险和车辆保险费用就会增加，增加的幅度与违规的次数和事故的严重程度成正比，有时候会翻几倍；在个人品德和违法犯罪方面有不良记录，你的求职、晋升就会困难重重；一个企业老板在信用方面有恶劣记录，他就会在各种场合被拒之门外；对于外国人来说，如果有了不良记录，如超期滞留、拖欠税款、滋扰治安等，你下次就很难再踏上美国的国土。所有这些情况，都会伴随人的终生，不可抹去。所以，这种数据库管理方式具有极大的威慑力量，它迫使人们不得不考虑自己行为的影响和后果，从而严肃地对自己的行为负责。

建立人口资料数据库，实现信息化管理，对于挖掘和充分利用社会信用资源具有极其重要的作用。人口的信息化管理，有利于建立个人信用制度。信用资源是一种雄厚的社会资本，在信用资源十分丰富的社会环境中，人们的经济活动将非常活跃和方便，分期付款、“寅吃卯粮”、贷款投资或消费、资金流通、租赁、个人支票的使用等都会十分普遍，这些对经济的繁荣和发展有巨大的推动作用，而且使人们的传 统生活方式发生根本性的变化。