新丝绸之路的动议和含义简析

所谓新丝绸之路的动议，就是指中国文明在世界全面复兴后，中国对外开放的层次更高，对外经济合作、外交合作与文化合作深度交融，是中国高度战略构想正在运行的一种态势。该动议具体包括以下内容：

（一）“一带一路”战略。“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，它是国家主席习近平在2013年9月和10月在出访中亚和东盟期间，先后提出的重大倡议，并得到了国际社会的高度关注。其中，“丝绸之路经济带”战略是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域战略。包括西北陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省区，西南重庆、四川、云南、广西等四省市区。它东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。“21世纪海上丝绸之路经济带”战略圈定上海、福建、广东、浙江、海南5省，将充分利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，从海上联通欧亚非三个大陆，并与丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。

“一带一路”战略不仅将覆盖世界GDP总量的30%、全球总人口的64%，而且将覆盖大面积区域和相关国家。其中，陆地丝路将从中国西北经西亚、西北亚、中东、到东欧、地中海延伸至整个欧洲；海上丝路从东亚、东南亚到南亚，甚至可以跨越亚非到南美的大片太平洋国家。“一带一路”是一个全方位的合作战略，它将以经济贸易、金融投资、基础设施建设为主，文化、科技、教育等方面的交流为辅。

（二）主要合作机制。“一带一路”除了覆盖范围广之外，还形成了一系列合作机制。

1.多边合作机制和模式。在“一带”上，有上海合作组织（SCO）。该组织是哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国于2001年6月15日在中国上海宣布成立的永久性政府间国际组织。其宗旨是加强成员国之间的互相信任与睦邻友好；鼓励成员国在政治、经济、科技、文化、教育、能源、交通、环保和其它领域的有效合作；联合致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。上海合作组织总部设在上海，但由于这几个国家都处在陆路丝绸之路往西的重要交通要道上，可以通过加强合作与交流，使多方获益。

在“一路”上，有东盟+1或东盟+3。东盟一共有10个国家，即越南、老挝、缅甸、柬埔寨、新加坡、印度尼西亚、文莱、马来西亚、泰国、菲律宾等，东盟10国加上中国，即形成东盟10+1的机制。东盟10+3就是东盟10国加上中国、日本、韩国。东盟+1或东盟+3，构成了海上丝绸之路的政治与经济交流合作的互动平台。(www.xing528.com)

除此之外，中国新丝绸之路的主要合作机制还包括亚太经合组织（APEC）、亚欧会议（ASEM）、亚洲合作对话（ACD）、亚信会议（CICA）、大湄公河次区域经济合作（GMS）、中亚区域经济合作（CAREC）等等。这些自主合作平台的不断增多，使中国有利于与各个国家平等的商讨经济合作。

2.金融合作与金融服务。为了“一带一路”战略的推动，加强与发展中国家的合作，中国与巴西、俄罗斯、印度、南非等金砖五国联合成立了金砖国家银行（BRICS bank），其目的是规避下一轮金融危机风险，构筑共同的金融安全网。同时，中国主导成立了亚洲基础设施基金（Asian infrastructure foundation），用于建高铁、建高速公路以及其它改善基础设施的基金贷款。此外，中国还主导成立了亚洲投资银行（Asian Investment Bank），其宗旨在于促进亚洲区域建设互联互通化和经济一体化的进程，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。以上说明，中国开始在国际上建立自己的经济和金融规则、体系以及市场。

3.营商环境建设。所谓的营商环境，就是投资环境，即企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件。一般来说，发达国家的营商环境相对比较透明、规范、法制化，而中国现在也正朝着这方面发展。因此营商环境的改善与建设这一硬件条件要互通有无，这是新丝绸之路走向合作发展主要机制之一。

（三）未来合作发展路线图。在内部，目前中国21世纪海上丝路带的东南沿海比较发达，中部长江流域经济带正在逐步崛起，西部丝绸之路经济带也在大力投资，大力开发，希望能够东西部均衡发展。与此同时，东北经济区、华北经济区都将随着“一带一路”战略，不断完善与发展。在外部，中国勾勒了未来合作发展的三条“高铁丝绸之路”。欧亚大陆线从中国东北满洲里——哈萨克斯坦——莫斯科——基辅——华沙——柏林——巴黎——伦敦；中亚线从乌鲁木齐——吉尔吉斯坦——乌兹别克斯坦——伊朗——土尔其——德国；东南亚线从昆明——越南——缅甸——柬埔寨——泰国——马来西亚——新加坡。如果以上三条高铁建成，无疑给中国的贸易、货物流通、旅游等带来极大的便利。