发扬民主，调动群众积极性，群众路线方法的重要性

人民群众是历史的创造者，要相信人民群众的力量。群众路线方法是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国新民主主义革命和社会主义建设的长期实践中，把辩证唯物主义和历史唯物主义运用于领导工作，逐渐形成的一整套科学的领导方法和工作方法，即从群众中来，到群众中去；一般号召和个别指导相结合；领导和群众相结合。其中“从群众中来，到群众中去”是群众路线领导方法的核心内容，它决定其他两种方法，并贯穿于群众路线领导方法的始终。从作用上看，它主要运用于如何制定政策，是领导者制定路线、方针、政策的根本指导原则和根本领导方法；“一般号召和个别指导相结合”，是“从群众中来，到群众中去”的领导方法的重要组成部分，主要运用在领导决策下达时，领导者如何指导群众行动；“领导和群众相结合”的领导方法，是由前两种方法派生出来的，是中介，因为任何一种方法都离不开领导和群众这两个要素，运用好这一方法就等于掌握了群众路线领导方法的钥匙。

1.从群众中来到群众中去

人民群众是历史的创造者，其聪明才智力量的巨大难以估量，要相信人民群众的力量。同时实践是认识的目的与落脚点，领导者所形成的认识，所推行的政策从根本上来讲都应是为了改进人民群众生活，推动工作的发展。

从群众中来，就是集中群众的意见为领导意见的过程，即形成领导意见和制定政策的过程。要把群众的意见化为科学的领导意见，需要抓住三个主要环节：一是从领导机关或办公室中走出来，到实践中去，到群众中去。因为一切正确的意见都来源于群众。二是发扬民主，认真听取群众的意见。这是一个对待群众意见的态度问题。听取群众的意见，要全面地听，虚心地听，分析地听。三是分析归纳，化为领导意见。领导者的意见虽然来自群众，但绝不是简单地等同于群众的意见，也不是群众意见的简单相加，而是领导者经过分析、归纳、综合等研究的过程所形成的系统的意见，是群众意见的集中和升华。

到群众中去，就是要把那些通过吸收群众意见而形成的方针、政策、计划再拿到群众中去，化为群众的意愿和实践，并在群众中得到检验和发展。到群众中去的过程就是实施和检验决策的过程。这里要注意两点：首先，要耐心细致地在群众中宣传。领导决策虽然是从群众中来的，但由于它是集中化、系统化了的群众意见，因此它同群众中的一些具体认识有一定的差别，有时不能被群众自觉地承认和接受。这就需要领导者广泛深入地做好宣传解释工作，使群众认识到领导者所形成的政策与他们的利益需求是一致的。其次，要科学地组织群众。在充分地动员群众、调动群众积极性的基础上，科学合理地组织群众的力量，以提高领导工作效率。到群众中去的过程又是检验决策是否正确的过程。一项计划、措施形成之后，是否正确还不能完全断定，必须要回到群众的实践中去检验。领导者的责任，一方面是动员和组织群众执行正确的决策；另一方面是运用群众的实践来检验、修改和完善决策，以保证其科学有效。

2.一般号召和个别指导相结合

矛盾是事物发展的根本动力，坚持矛盾的观点看问题就必须处理好矛盾普遍性与特殊性的关系：普遍性寓于特殊性中，特殊性通过普遍性体现出来。因此，既要从特殊性之中概括出普遍性，又要将普遍性的东西应用于广泛的实践指导中。(www.xing528.com)

说到家庭联产承包责任制，我们会想到安徽凤阳小岗村的贡献。在全国仍然坚持“大锅饭”致使生产力水平极为低下、人们普遍贫穷的情况下，小岗村农民破天荒地实行“包产到户”来满足自己温饱这一最朴实的诉求。后来在成果非常突出的情况下得到党中央的极大关注，并把小岗村作为典型进行调研，从小岗村的个别经验中获得了普遍性的指导建议。随后经过严格论证与精细讨论，确定了在全国范围内推行“家庭联产承包责任制”的政策，极大地改善了生产关系中不利于促进生产力发展的部分，推动了生产力极大发展与人民生活水平的较大提高。

3.领导与群众相结合

在领导工作中，既要充分发挥领导者在领导活动中的主导作用，又要让群众参与领导活动的全过程，发挥群众的基础或主体作用，并把领导者和群众的积极性有机结合起来。为此，需要把握以下两点。

第一，把握实现领导和群众相结合的条件，努力调动领导和群众的积极性。解决好这一问题，要从三个方面着手：一是要善于发挥领导者的作用。领导者的根本任务就是提出领导目标，为群众指明方向。这就要求各级领导机关要赋予领导者以相应的职责权力，从制度上保证他们能够独立负责地行使自己的领导权力，发挥领导者的主导作用。二是要善于调动广大群众的积极性。领导者在领导过程中，要时刻注意群众的需求和愿望，倾听群众的呼声、了解群众的心理、把握群众的情绪、关心群众的生活，给群众以看得见的物质利益。同时还要让群众参与领导活动的全过程，并使之得到应有的尊重和信任，特别是要注意发挥有真才实学、又有献身精神的实干家的作用，让群众对共同事业的具体目标有参与制定的权力，使每个人都感到对共同奋斗目标的实现有不可推卸的责任。三是要善于把领导和群众的积极性结合起来。结合的关键在于畅通干群沟通交流机制，从原则上来讲要一直坚持完善社情民意反映制度。但是在互联网时代，网络已经是“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”，已经与人们的生活、工作方式密切相关，成为表达利益诉求、贡献聪明才智的重要途径。因此要把领导与群众的积极性结合起来的关键在于畅通现实与网络两个民意反映渠道。

第二，把握实现领导和群众相结合的基本方法。其实现路径主要有两个：一是说服教育。群众路线的群众观点是建立在历史唯物主义的科学理论基础上的，坚信人民群众是历史的创造者，坚信人民群众能够自己解放自己。因此，领导者对待群众要说服教育，要启发自觉，而不是强迫命令。二是抓两头，带中间。所谓抓两头，就是抓先进和落后这两头。虽然这两头在我们的工作中通常都处于少数，但他们的影响很大。先进典型是一种榜样、一面旗帜，能提供经验，激发斗志，鼓舞人们前进；落后典型，可以给人教训，让人引以为戒。通过抓两头，学习先进，帮助后进，就可以把中间带动起来，使大家都懂得哪些是对的、哪些是错的、应该怎样做，从而有效推动全局工作的开展。

总之，群众路线方法是中国共产党领导经验的结晶。作为领导者要紧密联系实际，完整而又科学地理解和运用这一方法，并在实践中认真研究和总结这一方法的新内容和新形式，使之常用常新。