【摘要】:以北京市为代表的第一类地区,两线区划技术方法较为综合,可实施性较强,兼顾文物安全、观赏和环境完整等要素;以广州市为代表的第二类地区,两线区划采用四至退线法和环境边界法相结合的方法,较为简便易行,其标准在文物保护中时效性、可行性较强。综合以上考量,我们选取北京、广州这两座对深圳具有较大借鉴、启示意义的城市,剖析、借鉴其成熟的区划方法,探索深圳市的文物两线区划方案。
城市的横向类比研究在前文已做详细阐释,经过对港澳台地区、内地(大陆)五类地区区划实践的类比分析,我们认为:
港澳台地区土地私有,不可移动文物保护范围大多按照文物土地地籍的权属范围划定。至于建设控制地带,香港对不可移动文物周边的建设活动不加控制;台湾通过容积率转移的方法,对文物保护范围周边需要控制建设活动的区域进行补偿;澳门的文物保护政策较为严格,整个老城区对建筑都有高度、街面、风格、视线通廊等方面的严格要求。港澳台不可移动文物保护领域的理念、技术都可供深圳借鉴,但土地所有制的差别,决定了深圳的两线区划与之必然有很大不同。
内地五类地区的区划实践,较为完善和成熟的是第一类、第二类。以北京市为代表的第一类地区,两线区划技术方法较为综合,可实施性较强,兼顾文物安全、观赏和环境完整等要素;以广州市为代表的第二类地区,两线区划采用四至退线法和环境边界法相结合的方法,较为简便易行,其标准在文物保护中时效性、可行性较强。(www.xing528.com)
北京是文化大市,文物资源丰厚、类型多样,是我国文保事业的样板城市;广州市与深圳市均处岭南,山水相连,地理环境、历史文化背景相似,文物类型以及文保工作在新时期面临的机遇和挑战也较为相似;同时,北京、广州、深圳都是中国一线城市,当下均直面城市人口密度大、城市建设密度高、土地价值高昂、文物保护与城市建设冲突多矛盾大等问题。综合以上考量,我们选取北京、广州这两座对深圳具有较大借鉴、启示意义的城市,剖析、借鉴其成熟的区划方法,探索深圳市的文物两线区划方案。
实践中,我们主要从以下方面研究、借鉴北京市、广州市的区划理念和方法:
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