这类地区的文物保护单位保护范围、建设控制地带划定标准制定较早，原标准范围过大，现在正在进行优化调整，代表城市有长沙、南京等，本书以长沙市为例进行研究。
1.旧版划定标准
长沙市以前主要采用传统退线法划定两线，区划方式比较机械，多数没有结合周边建筑、现状地形边界、道路以及城市规划的实际。对各个等级的文保单位，基本区划方法比较一致，除部分比较重要的文保单位，各级文保单位退线标准较为统一。长沙市两线区划的一般规律是：建筑类、墓葬类、石刻类的保护范围一般是本体边界外扩30—50米，遗址类则外扩100米。建筑类、墓葬类、石刻类的建设控制地带一般是保护范围外扩50—100米，遗址类为保护范围外扩100米左右。与山体等地形密切相关的建筑类、石刻类、遗址类文物的保护范围、建设控制地带依照现状地形划定。空旷地区，建设控制地带划定的较大，可达1500米；历史文化街区、风景名胜区内的文保单位不再单独划定建设控制地带。
图4-54 长沙市建控地带的水平视宽
按照旧的划线标准，保护范围、建设控制地带范围较大，不适应新形势下长沙市城市建设发展的要求。
2.新版划定标准
保护范围主要根据文物本体的安全需要而划定，从地基安全、消防安全、周边建设工程的影响等多方面评估，以本体为基本界划，外扩距离大约4—5米。
建设控制地带较大，主要考虑视线观赏的要求，划定原理与北京市相似，主要采用垂直视角欣赏建筑规律、视宽分析等方法，垂直视角选12°、27°和45°，水平视宽选35°。同时，对建筑类文物的主要立面或主轴线的建设控制地带有严格要求，计算公式取大值。
图4-55 长沙市建控地带的垂直视角
利用外部空间模数进行建设控制地带的矫正，根据情况划分多个建设控制地带。
采用分区控制的方法，将城市分为三个区：一是城市环境，二是乡村环境，三是山区环境。城市环境分为现代城区环境、历史街区环境、传统街区环境、独立单位的内部等四类。不同区域采用不同的分析方法，城区内取小值，空旷地带取大值。
除了平面控制，长沙市还尝试采用立体控制的方法，比如，地下保护深度取建筑基础底部向下20米，利用视线分析法计算建设控制地带内各个边界的建筑限高等。具体做法是，在本体区中心点引射线，取正常人眼视力距离100米，重点控高区域为该平面与其投影共同构成的纺锤形三维空间，在此区域内的各点制定限高，要求严格遵照限高开展建设活动。
●案例：方叔章故居(www.xing528.com)
方叔章故居（方叔章公馆）位于长沙市岳麓区桃子湖2号，毗邻桃子湖，始建于1948年，是一栋具有长沙民居特色的夯土结构建筑，占地面积294.56平方米，建筑面积546.36平方米。整栋建筑坐西朝东，分上下两层，共有房屋14间，屋顶为四面坡青瓦歇山顶，造型别致。东向设计有外走廊，有别于长沙一般民居建筑。方叔章故居见证了湖南和平起义的历史，又是研究长沙近现代民居建筑的典型案例，现为长沙市文物保护单位。
保护范围：平面范围东至本体东侧道路边界，南为本体外扩4米，西至本体西侧建筑东墙，北至本体外扩4米，地下保护深度取建筑基础底部向下5米。
建设控制地带：建设控制地带的总尺寸约35—50米。
一类建控：本体周围与不可移动文物相邻的道路和建筑，建筑需要严格限高，建筑造型宜借鉴长沙传统民居风格。
计算公式为：L2=（D/2）/tan（35°/2）=32米，L3=2H=16米，正立面一类建设控制地带边界线距离保护范围取L2=32米，其余三个方向取L3=16米，并结合周边实际建设情况及地形划出平面范围。
二类建控：为形成故居完整视觉效果、和谐景观环境的区域，对不符合周边环境要求的现代建筑进行适当改造。根据外部模数理论，结合周边建筑边界及挡土墙划定平面范围约20米。
图4-56 方叔章故居保护区划图
图4-57 方叔章故居
3.长沙市文物保护单位两线区划概况
表4-11 长沙市文物保护单位两线区划方法概览（原标准）
表4-12 长沙市文物保护单位两线区划方法概览（新标准）
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