影响文物保护的城市因素及建设控制地带要求

1.城市区位

不可移动文物所在的区域环境不同，城市建设密度及土地价值会有所不同。不同的区域，传统氛围也会有差别。

北京市将城市区域分为5类，分别是历史文化街区、中心城市建设区、名胜风景区、自然保护区、山地。根据环境容量，将城市区域分为城镇人口高密度区、村庄人口中密度区、风景名胜区/自然保护区/山地/耕地等人口低密度区。不同的城市区域与建设控制地带的类别相关，对文物保护提出不同的要求。

长沙市将城市区域分为5类，分别是城镇建设区、历史文化名村/街区、风景名胜区、乡村、空旷平原地带/空旷山地，对不同区域采取差异化的规范要求。

2.城市建设

文物保护两线区划要与城市建设相协调，必须密切结合文物周边建设状况、土地批租状况以及城市规划的相关要求。

（1）周边道路。城市道路是影响两线区划边界的重要因素。在城市道路已修建完成的情况下，要尽量避免区划边界跨越或占用城市道路。若两线区划与规划道路产生冲突，应综合考虑道路改线的可行性与必要性。(www.xing528.com)

（2）周边建筑。两线区划边界应避免横穿或分割已有建筑。周边建筑是影响文物观赏性的重要因素，实践中应根据实际情况多做探索。

（3）用地属性。文物建筑所在地块的用地性质、用途，应与文物保护、利用和观赏协调一致。避免文物位于工业、仓储等易产生污染的环境中。

（4）相关规划。两线区划应与城市总体规划、控制性详细规划、紫线规划、道路交通规划等相互协调。

（5）地形地貌。两线区划应紧密结合文物所在的地形环境，与水域、山体等有机融合。

3.利益平衡

不可移动文物的归属，分为公有产权和私有产权。划定私有产权不可移动文物的两线，要考虑相关利益人的权益平衡，有时地籍权属范围将对两线区划起决定作用，尤其是在城中村这样的特殊环境中。