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文物保护单位及其保护范围与建设控制地带的关系

时间:2023-07-19 理论教育 版权反馈
【摘要】:文物分为可移动文物、不可移动文物两大类,文物保护单位是具有重要价值的不可移动文物。除了全国重点文物保护单位,还有省级文物保护单位及市、县级文物保护单位。全国重点文物保护单位通常能够获得较多的社会关注、政策倾斜、资金扶持,其两线划定工作的理论和实践较为成熟,本研究主要以省级及以下文物保护单位为对象。图2-1文物保护单位本体与保护范围、建设控制地带的关系

文物保护单位及其保护范围与建设控制地带的关系

文物分为可移动文物、不可移动文物两大类,文物保护单位是具有重要价值的不可移动文物。《文物保护法》第三条将不可移动文物分为“古文化遗址、古墓葬、建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑”等类型,根据其历史艺术科学价值,可以分别确定为全国重点文物保护单位,省级文物保护单位,市、县级文物保护单位。第十三条规定:“国务院文物行政部门在省级、市、县级文物保护单位中,选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为全国重点文物保护单位,或者直接确定为全国重点文物保护单位,报国务院核定公布。省级文物保护单位,由省、自治区、直辖市人民政府核定公布,并报国务院备案。市级和县级文物保护单位,分别由设区的市、自治州和县级人民政府核定公布,并报省、自治区、直辖市人民政府备案。”这些条款确认“文物保护单位”是我国对有重要价值的不可移动文物的法定保护模式,框定了文物保护单位的类别构成、保护等级等问题,奠定了文物保护单位类型划分的法定基础。国家文物局2018年6月颁行的《不可移动文物认定导则(试行)》确定的不可移动文物类型、范围与《文物保护法》基本相同,但未将“壁画”作为一种类型罗列其中。究其原因,大抵是因为壁画一般要依附古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺或其他不可移动文物而存在,实践中将壁画与其附着物一体保护。依据法律制度和行业惯例,我国不可移动文物的主要类型详见表2-1。

表2-1 中国不可移动文物的主要类型

对于各级文物保护单位,我国法律法规不仅对其本体实施严格保护,而且要求“划定必要的保护范围,作出标志说明,建立记录档案,并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理”,将建立“四有”档案、划定必要的保护范围作为文物保护的基础性工作。除了全国重点文物保护单位,还有省(自治区、直辖市)级文物保护单位及市、县级文物保护单位。全国重点文物保护单位通常能够获得较多的社会关注、政策倾斜、资金扶持,其两线划定工作的理论和实践较为成熟,本研究主要以省级及以下文物保护单位为对象。(www.xing528.com)

目前,我国法律法规与文物保护区划相关的概念主要有“本体”“保护范围”“建设控制地带”,三者之间的关系如图2-1所示。

图2-1 文物保护单位本体与保护范围、建设控制地带的关系

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