改善失独家庭养老策略方案

面对失独者所承受的以上困境，并结合失独家庭养老困境的若干原因，最大限度地改善失独家庭的养老生活、满足失独家庭养老的各种需求成为了养老任务的重中之重。不可否认，失独家庭情况不一，各有特殊性，但其本质问题却具有普遍性。因此，需要着力探索改善失独家庭的养老策略，为失独家庭养老寻找合适的发展道路。

（一）健全社会保障制度，完善失独者养老政策

1.健全社会保障制度

建设支柱广、覆盖全面、更加公平、更加稳定的社会保障体系，建设以家庭养老为基础、社区为依托、养老机构为辅助的养老服务体系^[7]。大力提高失独者的养老金标准、失独救助金，逐步提高失独者的医疗报销比例，建立失独者专项养老基金，通过市场化的运作来实现增值保值，鼓励社会爱心人士、企业将爱心资金注入失独者专项养老基金，保证专项养老金的持续与逐步提高。

2.完善养老政策

要完善失独家庭的养老政策，构建信息通畅、公开透明的养老讯息通道，做好养老“为所知”“为所用”“为所普惠”的“三为”方式；对特殊年龄群体要做好关注与与有限抚慰政策，并遵循相关政策纳入关注小组，打造“绿色通道”；国家与各地方部门应密切关注失独家庭问题，发掘典例，消除障碍，达到失独家庭政策妥善落地，全面普及。

（二）大力发展社会化养老，推广社区养老模式

1.改进养老院养老模式

独生子女的去世使得家庭养老功能缺失，对于大多数失独者来说，居家养老方式不符实际情况，而养老院养老模式成为了他们最佳选择。首先，要加大对失独家庭的养老院养老模式的宣传，改变传统的居家养老的观念，认真、耐心地向失独者介绍养老院养老的优点，使他们明白养老院养老比居家养老具有众多优势。其次，要重视养老院的硬软件建设，政府应加大对公立养老院的投资力度，提高养老院的服务水平和客户容纳量，以满足失独者和其他老人的入住和精神需求；鼓励社会资本进入养老领域，采用PPP和私营等多元化模式建设一批养老院。再次，加大对私立养老院的补贴，简化公私立养老院入住手续，出台相关政策，对于失独者，可以免费入住公立养老院或低收费入住私立养老院。定期与相关机构进行交流或邀请专家对从业人员进行培训，不断提高知识与技能，以提高其服务水平。(www.xing528.com)

2.推广社区养老模式，重视社会组织的作用

首先，发挥社区的独特作用，在失独者生活的社区中开展工作具有众多优势，社区不仅可以提供其他单位所不具有的社区归属感作为情感支持，发挥社区关系网络核心人物的作用，通过熟人之间的帮助，可以准确、及时解决失独者在生活中遇到的一些细小的问题，从而降低失独者失落、无助情感，而且可以通过社区支持网络支持社区养老网络的建设。其次，社会组织是解决失独家庭养老问题不可忽略的重要力量，应支持社会组织发挥自身的作用，逐步放宽相关社会组织的登记管理条件，在社会组织的建立、资金支持，场地审批等方面积极发挥作用加快社会组织又好又快建设，促进社会组织积极开展相关活动，呼吁更多的社会非盈利中介机构关注“失独家庭”这个群体，使得失独者这一群体进入更多人的视野，对其提供支持与帮助。

3.建立专门的失独家庭养老机构

失独家庭的特殊性决定了失独家庭比其他家庭具有更加特殊的养老需求。因此，要争取建设一批专门针对失独家庭的养老机构，根据失独者的养老需求提供不同的专业服务；同时，要在服务中不断地发现问题、解决问题，提高服务技能和养老机构的服务水平。

（三）支持专业社工介入，提高服务水平

社工作为专业的技术人员，在解决诸多社会问题方面发挥着不可替代的作用。积极推动地方政府购买社工服务，社工机构利用自身的专业优势，对其提供专业的服务^[8]；对于有经济实力的失独家庭，倡导、支持失独者主动购买社工服务。首先，积极地开展个案工作，为失独者提供一对一的个性化辅导服务，帮助服务对象实现思想、心理、行为等内在因素之间的和谐统一；社会工作者要积极地与失独者进行交流，了解失独者面临的困境与内在需求，与其建立专业关系，更有针对性地对其提供情绪支持、思想引导、行为引导等。其次，社会工作者采用团体工作介入失独团体，结合实际情况和自身所具有的经验和知识，积极地协调、调动相关资源，组建失独家庭关爱小组。在小组中，社工要成为活动的组织者、主持者、设计者、服务者，要积极地引导帮助失独者形成互动小组，发挥自身潜质，互相帮助，共同进步，尽早摆脱失独的困境；采用社区工作方法，支持社区养老体系的建设。在此过程中，社工充当着日常照料的指导者、丰富社区工作的建设者、社区教育的宣传者等。通过这些工作方法，妥善地解决失独者的物质和精神问题。

社工提供心理支持和精神援助。首先，对基层社区工作者开展基本的心理知识、心理辅导培训，使其掌握基本的心理辅导技巧，及时对失独者进行心理干预，例如积极地开展心理疏导、失独者心理倾诉的倾听、临终关怀等多元化的服务。其次，发挥社工在失独者心理问题的解决上的作用。一些社会群体对失独家庭的心理辅导上存在着不延续性与随机性，社工要发挥自身的优势，对失独家庭建立专门的数据档案，并及时进行更新，主动与其他相关慈善或社会机构进行交流，引导社会组织更加准确、持续性的开展失独者心理辅导计划。再次，帮助失独者建立失独联系网络，通过建立失独者之家、失独者互助网络等互助体系，使失独者能够“抱团取暖”，互相鼓励，尽快走出“失独”的心理阴影，能够对新的生活充满信心，以崭新的姿态面对未来^[9]。失独家庭作为我国计划生育政策的产物，其存在具有一定的历史原因；但它们秉承中华民族千年孝道文化，饱含老人们对晚年生活的美好夙愿和虔诚需求。作为年轻的研究者，我们理应给予他们关注，抚慰他们的心灵，然而更重要的则是关注他们的基本需求，并寻求解决他们养老问题的各种途径，进而引导他们走出失独阴影，对未来充满希望。只有落实失独家庭的保障政策并加大支持力度，才能为失独家庭提供一个充满希望与幸福的晚年生活。