提出索赔意向通知，报送索赔资料

1）提出索赔意向通知

凡是由于业主或工程师方面的原因，或由于其他非承包商原因，造成工期拖延或费用增加时，承包商有权提出索赔，但应当在合同规定的时间内，向工程师发出索赔意向通知。在FIDIC合同条件中，当出现索赔事件时，承包商应在引起索赔的事件第一次发生之后的28天内，将其索赔意向通知工程师，并送业主一份副本。同时，承包商应继续施工，并保持同期记录。承包商应当允许工程师审查所有与索赔事件有关的同期记录，在工程师要求时，应当向工程师提供同期记录的副本。

2）报送索赔资料

（1）报送索赔资料的时间

承包商应当在发生索赔事件后，尽快准备索赔资料。FIDIC合同条件要求在向工程师发出索赔通知后的28天内，或者工程师同意的合理时间内，向工程师报送一份索赔报告，说明索赔款项和索赔的依据。如果索赔事件具有连续性影响，承包商的上述报告将被认为是第一次临时详细报告，并每隔28天或者按工程师可能合理要求的时间间隔，提交进一步的临时详细报告，说明索赔的费用额和工期延长值，并提供相应的证明资料。承包商在索赔事件所产生的影响结束后28天内向工程师发出一份最终详细报告，说明索赔的总额、工期延长的天数和全部的索赔证据。

2013版《建设工程施工合同》（示范文本）对承包商提出索赔的时间要求是：

①承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由；承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利；

②承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔报告；索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；

③索赔事件具有持续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明持续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数；

④在索赔事件影响结束后28天内，承包人应向监理人递交最终索赔报告，说明最终要求索赔的追加付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料。

（2）索赔报告的编写

索赔报告是解决索赔的基础，应包括所有资料，并应说明发生的索赔事件、事件产生的原因、索赔的依据和要求赔偿的费用等。报告应该做到逻辑严密，条理清楚，简洁易懂，令人信服，直奔主题。索赔报告一般包括以下几个部分：

①导言。报告的导言应有充分的资料，逻辑性强，能使人理解索赔双方及其合同关系、工程实施的时间、提出索赔的性质、要求赔偿的损失费用的大小和索赔报告的叙述方式和顺序，导言应简单明了。

②背景材料。它进一步调查问题的每个方面，是导言的扩展。包括合同双方的争议，双方对争议的相同的和不同的观点，以及索赔的报告。

③索赔问题。首先概述索赔问题，简要地描述索赔问题的过程，并引用相应的合同条款，为索赔提供依据。在该部分可说明索赔中工程技术方面的问题，并对每个索赔问题作出结论和总结。

④进度。当索赔问题对工程进度有影响时，报告应当出示并论证承包商提交的初始计划进度及其可行性，并对计划进度和实际进度进行比较。(www.xing528.com)

⑤损失费用。在该部分应当具体确定索赔的金额和计算方法，列出总的损失费用。

⑥总结。报告最后应作一个简要的总结，以便让人能对各个索赔问题和总的索赔问题的原因、责任和损失费用有一个全面而深刻的印象。

索赔报告的形式很多，但不管形式如何，承包商都应注意：

①在进行索赔时，应以书面确认的材料和合同为依据。

②报告中所得出的结论，要有理有节，有根有据。

③少用或不用语气强硬的措辞，要用事实说话，协商解决问题。

④避免使用使自己处于被动地位的叙述。

⑤证据应当充分有力，形成锁链。

⑥对报告中作出的结论应进行总结。

3）索赔的处理

按国际工程施工索赔的处理惯例，工程师收到承包商发出的索赔通知后，在不必承认业主责任的情况下，应当马上审查承包商的同期记录，并要求承包商补充必要的资料。同时，工程师应论证索赔原因、索赔依据、索赔款额和应给予的工期延长，并与业主和承包商进行协商，尽快作出索赔事项的处理决定。如果承包商不满意工程师对索赔的处理决定，则可以采取下列方法进行补救：

（1）向工程师发出对该索赔事件保留继续索赔权利的意向通知，等到颁发整个工程的移交证书后，在提交的竣工报告中进一步索赔；

（2）在合同规定的时间内进行友好协商解决，如果未能友好协商解决，则根据双方协议提交仲裁委员会仲裁。

建筑工程中，当事人在履行合同中发生争议时，解决的途径一般有四种：双方友好协商解决、通过第三人调解解决、双方约定由某个仲裁委员会仲裁裁决解决或向法院提起诉讼，“打官司”解决。双方协商解决和调解解决是便捷的、友好的、低成本的解决途径。由于建筑工程标的金额大、专业性强、技术复杂，且一旦争议不能及时解决，会影响到工程的进度和增加额外的成本，因此双方如有争议，应尽可能通过便捷的、低成本的途径解决。