城市市容管理的优化策略

为了创造清洁、优美的城市工作和生活环境，必须要加强城市市容管理。

1）建筑物和城市设施的市容管理

城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。1986年城乡建设环境保护部批准发布的城市容貌标准要求：新建、扩建、改建一切建筑物，应当讲究建筑艺术，注意美观，其造型、装饰应当与周围环境相协调。城市中的市政公用设施，应当与周围环境相协调。例如：现有的建筑物应当保持外形完好。临街破损的建筑物应当及时整修，符合街景要求。道路应当保持平坦，便于通行。路面出现坑凹、碎裂、隆起、溢水、塌陷等情况，应当及时修复。临街建筑物外墙应当保持整洁。墙面污染的，应当及时清洗、洗刷、油漆。主次干道两侧大型公共建筑物，应当逐步设置并使用亮化设施。屋顶和主干道两侧建筑物的阳台外侧，不得搭建建筑物，不得堆放、吊挂物品影响市容。主次干道两侧住宅要封闭阳台的，应当按照统一的设计样式封闭。

建筑物和城市设施应当符合城市规划要求。《城市规划法》规定，编制城市规划应当加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观，各类建筑的平面位置、立面造型、装修色调等应符合批准的规划设计要求。

2）道路、公共场地的市容管理

道路（含人行道、车行道、隔离带）应当保持平整、完好。路面出现坑凹、破裂、隆起、溢水、塌陷和污染等情况，管理单位应当限期修复和清理。道路上设置的井盖等设施应当保持完好。井盖出现丢失、破损、移位的，管理单位也应及时补齐、维修、复位。

主要街道两侧的建筑物前，应当根据需要与可能，选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界，除特殊情况外，不得设置实体围墙。

道路两侧和公共场地不得堆放物料，因特殊需要在道路两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物的，必须征得市容主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

道路两侧，公共场地的树木、草坪、绿篱、花坛、雕塑、水池等，应当保持整洁。出现毁损、缺失、污染的，管理单位应当及时修复、整饰、清理。

3）户外广告、霓虹灯的市容管理

城市中设置的户外广告、霓虹灯、电子显示牌、标语牌、灯箱、画廊、橱窗等设施，位置设置应当适当，布置形式应与街景协调，保持完好、整洁、美观。破损、陈旧、污秽的，应当及时维修或拆除；户外广告、霓虹灯广告的内容要防止淫秽、恐怖、暴力，更不得含有民族、种族、宗教歧视等内容。有下列情况之一的，不得设置户外广告：

（1）利用交通安全设施、交通标志的；

（2）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（3）妨碍生产或人民生活，损害市容市貌的；(www.xing528.com)

（4）当地县级以上地方政府禁止设置户外广告的区域。

4）建设工程施工场地容貌和工程渣土处置管理

为了使城市环境尽快变好，必须要加强建设工程施工的市容管理。建筑工程施工现场应当设置不低于2米的围墙；材料、机具应当堆放整齐，施工污水、泥浆不得漫溢场外，工程渣土应当及时清运，工地出口处应当设置专项设施冲洗车辆，防止带泥行驶。工程竣工后，应当拆除临时设施，及时清理和平整场地。

回填工程基坑、洼地等需要受纳渣土的，受纳单位应当到市渣土管理机构申报登记。单位或个人装饰、修缮房屋而弃置的渣土，不得与生活垃圾混放，应当袋装堆放到指定地点，并及时清运。

建设部1991年12月5日发布的《建筑工程施工现场管理规定》对此有较为具体的规定：项目经理全面负责施工过程中的现场管理，建立施工现场管理责任制。

5）法律责任

国家及各地方政府都颁布了市容管理条例，每个公民及单位都应该按条例办事。如果违反条例，各地方市容主管部门应责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以给予警告，并处以罚款。

现将《南京市市容管理条例》有关处罚的规定列举如下：

（1）建筑物顶部、主干道两侧建筑物的阳台外侧搭置建筑物，堆放、吊挂物品影响市容，经教育拒不改正的，对单位处以二百元以上二千元以下罚款，对个人处以五十元以上二百元以下罚款；

（2）主次干道两侧工地不设置封闭围挡、施工污水漫溢场外、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时拆除临时设施、清理和平整场地，影响市容的，处以五百元以上三千元以下罚款；

（3）擅自在道路两侧、公共场地堆放物品或者举办节庆、文体、商业等活动结束后未及时拆除临时设施、清除废弃物的，对单位处以二百元以上一千元以下罚款，对个人处以五十元以上二百元以下罚款；

（4）货运车辆沿途遗洒、飘散载运物的，处以五百元以上五千元以下罚款；

（5）在建筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、随意悬挂、张贴的，处以一百元以上五百元以下罚款。