城市公共交通运营管理的优化方案

1）城市公共交通管理

国务院建设行政主管部门主管全国城市公共交通管理工作；县级以上地方人民政府城市主管部门主管本行政区域内城市公共交通管理工作。一般按公共汽车、电车、地铁、出租汽车、轮渡等系列划分为几个公司分别进行管理，有的大城市将公司隶属于各个事业局，或归口城市建设行政主管部门。特大城市、大城市和中小城市公共交通管理的分类和分级有所区别。

2）城市公共交通运营管理

城市公共交通是一项关系国计民生的重要公用事业，是一个对国民经济发展具有全局性、先导性的基础行业。随着经济建设和城市人民出行的需要，城市公共交通要加快发展，这就要求对城市公共交通运营加强统一管理，实行多家经营，充分发挥国有公交企业的骨干作用，同时大力发展集体和个体经营。

（1）通过经济、法律和行政手段规范公交市场，建立平等竞争、法制健全的统一市场；

（2）发挥公共汽车、电车、地铁、轻轨、轮渡企业在城市公共交通中的主体和骨干作用，利用国内外各种经济力量发展城市公共交通事业；

（3）实行城市公交经营单位和个人的资质认证制度，维护正常的公共交通运营秩序；

（4）加强小型公共汽车、出租汽车经营权有偿出让和转让管理，所收费用主要用于发展城市公共交通事业；(www.xing528.com)

（5）建立城市公交线路实行专营权制度，制定具体实施办法，规定专营单位的权利、义务与法律责任；

（6）转换企业经营机制，各类公交经营企业要实行依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营，使其成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人；

（7）“公交优先”，城市政府对城市公共交通实行适度补贴，取之于民，用之于民。

3）城市出租汽车管理

出租汽车，是指经主管部门批准，按照乘客和用户意思提供客运服务，并且按照行驶里程和时间收费的客车。出租汽车是城市公共交通的重要组成部分，为乘客提供了方便、及时、安全、文明的规范化服务。出租汽车的发展，应当与城市建设和城市经济、社会发展水平相适应，并与其他公共交通客运方式相协调。

出租汽车的发展规划和计划，由城市建设行政主管部门会同有关部门编制，纳入城市总体规划，报当地人民政府批准后实施。出租汽车行业实行统一管理、合法经营、公平竞争的原则，城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让。国务院建设行政主管部门负责全国的城市出租汽车管理工作，县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内出租汽车的管理工作。出租汽车的具体管理工作可以委托客运管理机构负责。

出租汽车经营企业应当具备规定要求的客运车辆和相应的资金、经营场所、管理人员和驾驶员、相配套的经营管理制度、有独立承担民事责任的能力。出租汽车驾驶员应当有常住户口或者暂住证，有当地公安部门核发的机动车驾驶证并有两年以上驾龄，经客运服务职业培训，且考核合格、遵纪守法、遵守客运服务规范的其他规定。客运管理机构定期对经营者的资格进行复审，对出租汽车和驾驶员的客运资格进行审验。经营者应当执行由城市的物价部门会同同级建设行政主管部门制定的收费标准，并且使用由城市客运管理机构会同税务部门印制的车费发票，按照规定缴纳税费和客运管理费。