监狱人民警察的历史演变与变革

人类与犯罪斗争，自私营群体生产开始。所以警察作用的存在，可以追溯至部落时代。“警察的设立，在我国是近代史范围的事，但是执行警察职能的官吏，却是伴随国家的产生而产生的。”而每一个时代，监狱警察的职能与作用又不尽相同。

（一）奴隶制社会的监狱警察

奴隶制社会是监狱警察的孕育与发展时期，随着奴隶制政治制度和法律制度的不断发展，国家监狱得以出现和不断完善，分别设置了不同类别的监狱官吏，明确了职责，奴隶制的狱政制度得到了加强和充实，监狱管理专职化。春秋时期，各国监狱官吏大多沿用周朝旧制，但由于群雄争霸，割据一方，监狱官吏名称多有不同。如楚、唐叫“司败”，郑国叫“尉氏”，晋国叫“士弱”，等等。战国时期，封建社会开始萌芽，狱制也处于新旧过渡时期，各国狱制差异较大，官吏设置也多有变化，比如秦朝最高狱吏叫“廷尉”，齐国叫“大理”。

（二）封建社会的监狱警察

封建社会是我国古代监狱管理逐步发展时期，监狱体制和官吏制度逐步形成。秦朝是我国第一个统一的中央集权专制的封建国家，在其设立的郡县制体系中，也有一套从中央到地方的监狱管理体制与官吏体系。汉代，封建监狱设置基本完备。现代监狱研究认为，我国的“狱”就是从汉代开始的。汉代时除中央监狱外，各地方官署也都设有监狱，设置令长、丞、狱吏等监狱官吏，从属于地方行政。南北朝时期，社会动荡，狱吏设置基本承接两汉，但狱吏设置数量和种类增多。隋唐时期，我国古代法制达到巅峰，监狱官吏设置更加完备。唐朝的御史台和大理寺均设有监狱和监狱管理官吏，大理寺为“掌邦国折狱详刑之事”，大理寺狱是中央监狱机构，管理设置与大理寺为同一班人员。台、府及各级地方监狱管理职数皆大增。宋朝经历“五代十国”之乱，刑用重典，除了中央监狱“御史台狱”和“大理寺狱”以外，中央各官署和地方各州县普设监狱，狱政制度进一步加强，监狱官吏体系庞大。我国把监狱称为“监”始于元朝。元朝监狱管理带有一定的民族特色。元朝中央设宗正府，设断事官，“秩三品，掌刑政之属”。在刑部设立刑部狱，地方路、府、州、县均设地方监狱，主管官吏基本是转运使、府尹、州刺史县令。明朝时，资本主义生产关系开始萌芽，阶级控制愈发严厉，狱制也愈发缜密，监狱机构及官吏达到前所未有的庞大。清朝监狱是我国封建监狱几千年的集大成者，至清朝“狱”和“监”才合二为一，被称为“监狱”。清朝监狱基本承接明制，分为京、州、府、县四级管理体制，官吏主要是京师刑部司狱、州按司狱、府司狱、县吏目和各监狱典吏，已经具有很强的专业化色彩。(www.xing528.com)

（三）近代社会的监狱警察

我国近现代意义上的监狱始于清末沈家本的监狱改良，改刑部为法部，《大清监狱律草案》规定，监狱归法部管辖，典狱长管理监狱，开办学堂，设监狱专修班，培养监狱警察。自此“监狱警察”的名称开始出现。北洋政府颁行了《中华民国监狱规则》，建立了较完备的监狱组织机构，监狱官吏开始细化分类，有了典狱长、看守长、教诲师、教师，医士、药剂师、技师、看守等官吏人员。国民政府的时期的监狱进一步扩充了北洋政府的监狱设置，设立新式监狱，开办军人监狱，监狱警察进一步细化，警察责任也进一步分工。

（四）社会主义社会的监狱人民警察

1949年以后，我国监狱基本进入社会主义监狱时期，监狱人民警察管理日趋规范。监狱人民警察主要来源于公安队伍，军队转业、复员、退役军人，各级党委、政府抽调人员，新参加工作的人员或农村土改积极分子、国民党时期留用人员。各地政治部门加强了队伍管理工作：一是统一干部任免，二是加强考核，三是加大奖惩，四是加快教育培养。监狱人民警察队伍建设得到快速发展。1983年以后，监狱人民警察队伍建设进一步加快，1994年《监狱法》颁布实施，监狱人民警察第一次在专门法上有了法律专有名称，为监狱人民警察队伍建设铺设了法理路径。2000年，人事部、司法部联合下发《关于监狱劳教系统人民警察实行公务员制度有关问题的通知》则进一步规范了监狱人民警察的招录、考核与奖惩，监狱人民警察管理制度更加完善。