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社会矫正救助规范体系的参考与优化

更新时间:2025-01-12 工作计划 版权反馈
【摘要】:而我国台湾地区的更生保护制度不仅范围与社会矫正救助大体相当,而且规定体系也相对完善,形成系统化的特点,未来可以作为社会矫正救助制度设计时参考。社会矫正救助可以参考这一模式区分位阶,顶层规范规定一般架构性和原则性规则,而具体救助流程和办法,可在设置枢纽型社会矫正救助民间组织的基础上,以民间组织规范运作的方法出台具体细则规定。

日本1996年整合颁布了新制定的《更生事业保护法》,废止了《紧急更生保护法》,并将其中有关获释者保护之规定移至《犯罪者预防更生保护法》中。2002年修正《犯罪者预防更生保护法》及《更生保护事业法》,充实更生保护设施的处遇内容、扩大更生紧急保护之对象、延长保护期间,将更生保护扩展为监所外服刑、保安处分与更生保护一体化的制度,其中,与社会矫正救助相对应仅限于《犯罪者预防更生保护法》中的紧急更生保护部分。[35]纵观日本的更生保护法律制度,由于日本的更生保护一体化的特点,其范围包括社区矫正等服刑制度,跟前述救助与社会矫正分开设计的思路差别很大而难以参考。

而我国台湾地区的更生保护制度不仅范围与社会矫正救助大体相当,而且规定体系也相对完善,形成系统化的特点,未来可以作为社会矫正救助制度设计时参考。我国台湾地区更生保护制度有三重规范构成体系,相对完整:在第一位阶出台更生保护基本规范,规定更生保护的目标、性质、对象、程序、组织机构和管理机关等基本制度内容;在第二位阶的行政规范层面出台更生保护基本规范的实施细则,负责对基本法规范进行细化和补充;在第三位阶的具体事务规范层面则根据更生保护会的垄断更生保护的民间组织地位,通过更生保护会这一民间组织的机构运作规则模式制定更生保护的具体实施规定,包括更生保护会的组织体系、财产管理、接受捐款、组织运作、接受保护人、提供培训和补助及小额贷款等各种细致规则。社会矫正救助可以参考这一模式区分位阶,顶层规范规定一般架构性和原则性规则,而具体救助流程和办法,可在设置枢纽型社会矫正救助民间组织的基础上,以民间组织规范运作的方法出台具体细则规定。(www.xing528.com)

我国台湾地区的更生保护规范体系,分为两大位阶。一大位阶是设置更生保护事业的基本规范及其实施细则,规定了更生保护事业之办理机构、保护对象及方式等。其余更生保护规范均非属基本规范的第二位阶。通过发布《更生保护会组织及管理办法》、《更生保护会财产管理办法》等,并函颁《财团法人台湾更生保护会奖励方案》、《财团法人台湾更生保护会生产事业人事管理要点》等,将更生保护制度具体化。另外,由财团法人台湾更生保护会通过后经核定、核准的规章,则有《财团法人台湾更生保护会及所属各分会工作人员管理办法》、《财团法人台湾更生保护会应受保护人就业遵守要点》、《财团法人台湾更生保护会奖助应受保护人就学办法》等,民间组织规范数量繁多。[36]

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