政府与平台共同协调管理

社会经济的发展催生了诸多行业的盛行，智能手机的普及与移动互联网的全覆盖更是衍生出多种多样的影视形态，网络大电影、网络微电影、网络短视频、网络直播等均是互联网产业的产物。由于互联网产业内容体系庞大，单靠政府的行政管理体系已经不可能对整个互联网产业进行监管覆盖。因此，要转换思维模式，推动政府职能尝试从管理型向服务型转变，即除了要继续发挥监管职能以外更要做好协调服务工作。政府一方面要作为执法部门对违规的产品进行处罚，另一方面也要协调网络影视产业与网络视频平台之间的关系，促进制作方、放映方和观众之间的关系良性发展。以下以网络大电影产业为例，探索政府与平台协同管理的可行性。

（一）建立网络大电影自律委员会

我国网络影视内容监管体系虽然在持续地更新与发展，但是目前而言仍然无法满足现阶段我国网络环境的发展和要求，监管工作的开展也面临着重重困难。以网络大电影为例，随着行业整体品质的不断提升，观众对影片的质量要求也逐步提高，网络大电影行业必然将在一定的监管政策与体系下达到自律阶段，以自身的高品质结合用户反馈的信息来维持行业的稳定发展。目前而言，国家对于网络大电影的监管主要依据现有的法律法规，更多的是一种事后的监管。在这种情况下，网络大电影行业的自律作用显得格外重要，鼓励建立自律性组织是对当前网络视频平台的空缺进行职能部门的补充和辅助，要重视自律组织的发展，建立网络大电影自律委员会，促进网络大电影内容的制作方、发行方以及平台三方的相互监督，避免平台之间以及平台内部影视作品之间的不正当竞争、内容违规、播放量造假等一系列不合规行为。自律委员会的人员结构可以由政府、平台方、制片方、用户代表共同组建，对待产业所出现问题各自进行纠错调整，最终的把关人由政府担当。这样既可以对产业的发展起到促进作用，又不会使平台方获取过大的话语权，从而避免产业发展方向迷失。

（二）共建网络大电影第三方监管机构(www.xing528.com)

第三方监管机构是社会力量参与网络大电影监管的桥梁，积极引入第三方监管机构有利于网络大电影在网络视频平台内的健康发展，同时也保障了网络大电影监管的多样性，有利于网络大电影监管体系的完善，确保其监管工作的公平、公正。建立网络大电影的第三方监管机构，就是利用他律性来督促行业内的自律性，推动网络大电影产业良性发展。

要共同组建网络大电影第三方监管机构，首先需要政府制定出台相应的管理制度，对第三方监管机构及其成员的身份进行官方认可，在第三方机构工作人员筛选及录用方面，要将网络视频平台方和网络大电影制作方的相关人员排除在外，以确保监管方与被监管方没有利益往来也没有矛盾冲突，从而尽最大可能地保证第三方监管机构的公平、公正；其次需要政府委派相关的工作人员，对第三方监管机构实行合作负责制，一方面是确保第三方监管机构的合法性，另一方面也保障了第三方监管机构在实施监管时的权威性和规范性，赋予其较高的社会公信力，获得大众以及被监管者的认可；最后，第三方机构要充分利用大数据技术，建立监管信息平台，通过自主平台的数据检测来监督网络视频平台所放映的网络大电影的播放情况，并收集社会公众在平台上所反馈的意见，利用民众的自律性监管来辅助机构监管工作。由于网络大电影数量较多，每周都有数十部影片上线，所以，第三方机构可以根据实际状况选择每周或每月进行检测数据汇总，进行数据分析后上报政府有关部门，有关部门可以将此数据列为奖惩的参考依据之一。