曹杨一村有大量的外来人口,在对动迁改造的态度上,有必要将本地和外来居民分别论述。
(1)本地居民。本地居民都认为一村建筑质量和环境很差,有着强烈的改造意愿。在2010年上海交通大学对148户一村居民做的问卷调查中,97%(143户)居民认为改造“迫在眉睫”。这些留在村里的居民往往属于失业人口多、经济条件差、住房拥挤的家庭,如果家里还有等待结婚的第三代,情况更加糟糕。住房是他们目前生活的最大困难,改造对他们来说是改善生活的唯一希望。
我们家一室半(22平方米)住了三代四口人,条件算是很差的。我1994年下岗了,老公跟我差不多。儿子去年才找到工作,工资也不高,所以他现在跟我们挤,在外面租不起房子呀。他也没有女朋友,现在的女孩不会跟一个无房男孩子谈恋爱的,就算她想谈,她家里也不会同意。新村里条件好的居民在外面买了新房子搬出去了,稍微有点钱的把这房子卖掉,自己贴补一点到外面去买一套;像我们家这种没钱的,就算把这房子卖了在外面也买不起新房子。所以我们现在只能等拆迁,留在这里的所有人都是这么想的,不可能卖房子的,卖了也没用。我的同事住得好一点的都是靠拆迁分房子的。不过我们这里地段好,如果拆迁,应该比他们分到房子还要好。所以你看我也不装修,修了万一要拆,白弄了,我就等拆迁。(CY011)
虽然居民希望改造的态度是坚决的,但他们对改造也并非没有顾虑。按照当前上海市区动迁标准,居民估算,动迁补偿款最多够他们在近郊买到一套三室户住房或者在远郊两套小户型住房(一室户+二室户)。对于住房困难家庭,前者仍然无法摆脱多代共居格局,这是等待结婚的第三代新村居民最不愿意看到的结果;而后者由于远离市区,交通设施落后,年轻人上下班会非常不便。因此,绝大多数家庭都希望原拆原建,留在曹杨地区,哪怕住房面积小一点。这一说法也被区规划局2003年对一村的调查证实,80%以上的居民表示动迁之后还是愿意留在一村或附近地段。“曹杨新村的公共服务设施的配置是附近几个街道最完善的,加上地铁线建成,新村居民的工作和生活对社区资源的依赖很强,谁都不愿意搬出去。”[24]在不离开曹杨的前提下,一村居民对新村老建筑的历史价值还是表现出了一定的肯定,2010年148户居民问卷调查中显示,52.7%(78户)居民认为,老房子有历史保护价值,不该全部拆除(这对于期待改造居民来说是很高的比例了)。这说明三代居民在60年的集体生活中还是对新村投入了相当多的感情,他们对一村建筑的历史价值也有一定的认同。但他们同时表示,历史建筑需要好好修缮,修好了也最好不要再住人,因为以一村建筑的质量还要继续长时间服役“让人不放心”。
改造动迁关系到新村每个家庭的家庭计划,也影响家庭中每个人的个体行动。有些居民托关系到政府部门去反映困难,有居民假装到房地产交易中心去做房产交易,或去派出所修改户口来打探一村改造计划的最新情况;[25]还有些急需用房的困难居民直接去街道和区政府提意见。后者往往被视为不稳定因素而不受基层政府欢迎。除此之外,大部分的居民对待政府除了抱怨就只能等待了。
一村现在这个样子确实不像话,你看看房子不行,管理也不行,全是外地人。过去还是“劳模村”呢,我看现在根本就没人管。有关系的可以到区里反映反映,没有关系的就等吧。拆迁喊了七八年了,最近又说世博会以后要拆。不过我看报纸上说,旧区改造优先内环,其次外环。内环改造3年之内,外环还不知道呢。像我儿子年龄还小,还能等。有些人家的孩子等着房子结婚呢,等不起啊。(CY036)(www.xing528.com)
对于“等不起、急需住房”的家庭,改造计划的拖延使得他们必须考虑其他办法来解决目前的困难。
我老婆和女儿都有残疾,每个月医药费很高。我现在年纪大了,身体也不好,再过几年照顾不动她们了,我们一家怎么办?本来想等拆改善一下生活,但现在我估计拆迁的可能性很小了……我最近有个想法,我想找家养老院,把这个老房子过户给它,条件是我们一家三口住过去,它负责照顾我们。现在这样一间房要50多万,而且房价还在涨,它(养老院)不会吃亏的。(CY014)
对于政府推出的廉租房政策,新村居民并不热情。一方面是条件苛刻,因为虽然住房面积达到要求(人均不足10平方米),但银行存款证明要求不超过7万元,而大多数家庭存款大于这个数(一个普通工人的公积金有6万多)。另一方面更重要的是,按照政策规定,如果申请到了廉租房,新村老公房就要退给房管局,这是居民不愿意的—因为新村如果动迁,居民可能得到的赔偿肯定超过一套廉租房的价值,很多居民宁可挤在新村等拆迁也不愿意申请廉租房。
(2)外来居民。与本地居民相比,外来居民对新村改造的关注要少很多。作为租客,他们认为改造跟自己关系不大。但实际上,外来居民的工作几乎都在曹杨一村附近,一旦拆迁,他们马上要重新找房子,甚至更换工作地点。而且,要找到与一村条件接近(交通便捷、就业岗位多、房租便宜)的住处非常困难。显然,拆迁也会极大地影响外来居民的工作和家庭计划。即使是局部翻新、改善房屋质量,房租也肯定要涨,从而增加他们的生活成本。因此,当外来居民被问及对新村改造的态度的时候,大部分人都希望“保持现状”。
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