大规模侵权通常涉及面广,受害者人数众多,造成的损失巨大,甚至多个被保险人同时出险,使得保险人赔偿能力面临极大的挑战。大规模侵权责任保险的技术要求高,复杂性强,风险及损失评估困难,国内参考数据不足,从而导致保险公司在准确评估风险、精确鉴定损失、科学确定保险费率等方面有一定难度。大规模侵权风险精算、产品开发是保险经营最重要的工作之一,保险费率的厘定及承保能力之评估均有赖于准确的风险评估结果,数据的准确是大规模侵权责任保险设计的核心要素,对侵权损失成本必须有合理的测算,对损失成本的未来发展趋势要有准确的风险评估。大规模侵权一旦发生,造成的损失的严重程度可能会导致企业无力承担甚至破产,风险评估的准确与否,直接关系保险公司的赔付程度。尽管我国对某大规模侵权领域已开展了责任保险,但我国的责任保险起步晚,大规模侵权事件的发生相对较少,历史数据获取及累积仍存有困难。作为估算未来损失基础的数据、风险管控能力等真实数据及信息核实机制的缺乏导致保险公司大规模侵权风险评估体系尚未建立。无法取得较精确的大规模侵权风险信息,使保险公司无法了解所承担的风险,自然对大规模侵权责任保险保持谨慎态度,而不愿主动轻易承保。由于保险交易中的信息不对称,保险公司既无法从政府部门,如劳动及社会保障局、税务局等获得数据查证的支持,内部也缺乏相应的机制和资源去进行核查,只能单方面从被保险人处了解保险标的的情况,这无形中挫伤了保险公司发展责任保险的积极性。保险公司对于风险评估、标的定价、事故定损等专业环节的技术力量不足,保险公司要制定既能满足市场需求的条款和充分细化的费率体系又要能够牢牢管控风险的难度较大。
通过对我国责任保险在大规模侵权领域开展情况的分析,我们不难看出,在我国生产生活的各个领域均有发生大规模侵权的风险和可能,发生的频率相对来说较低,而一旦发生大规模侵权造成的损害却是巨大的。在分散大规模侵权风险的多种措施中,责任保险不可不谓是一种有效的方式,保险需求的扩大,对风险经营者即保险公司来说也面临着前所未有的挑战。尽管责任保险在我国起步晚,与西方发达国家相比差距非常明显,但并不妨碍理论界和实务界积极推动责任保险发展的脚步。只是囿于现有保险技术手段、责任保险发展的外部环境和内需动力等因素的影响,责任保险在大规模侵权领域虽有进步,但远未达到满足社会分散风险的需求程度。总之,我国的大规模侵权责任保险发展还相当滞后,它一方面表明了责任保险的不发达,另一方面也表明了责任保险市场的潜力巨大。大规模侵权责任保险的发展仍需要全方位、多层次的进行。大规模侵权责任保险要想在大规模侵权救济体系中发挥更重要的功效,实现可持续发展,绝不是一朝一夕可以完成,仍然有很多的障碍需要克服。
[1] “浙江食品安全责任保险试点工作有序进行”,载中国新闻网:http://www.chinanews.com/jk/2015/04—07/7189544.shtml,访问日期:2014年9月2日。
[2] “湖南试点食品安全责任强制保险首批7家单位签约”,载食品伙伴网:ht⁃tp://news.foodmate.net/2014/09/274099.html,访问日期:2015年6月25日。
[3] “北京密云灯会踩踏事故37人死亡 胡锦涛作批示”,载新浪网:http://news.sina.com.cn/c/2004—02—06/08191729588s.shtml,访问日期:2013年10月5日。
[4] “湖南湘潭某中学发生踩踏事故8死26伤”,载人民网:http://pic.people.com.cn/gb/31655/10539723.html,访问日期:2014年8月5日。
[5] “上海外滩人陈毅广场发生拥挤踩踏事故”,载中国新闻网:http://www.chinanews.com/tp/2015/01—01/6929140.shtml,访问日期:2015年2月3日。
[6] “吉林中百商厦火灾事故”,载中国安全生产网:http://ziliao.aqsc.cn/TACC_archives/179024.html,访问日期:2014年3月10日。(www.xing528.com)
[7] 郑功成、许飞琼:《财产保险》 (第3版),中国金融出版社2005年版,第381页。
[8] “公司董事及高级职员责任保险面世”,载中国网:http://www.china.com.cn/chinese/FI—c/103545.htm,访问日期:2014年3月10日。
[9] 李蕾:“谁为职业伤害买单?”,载 《解放日报》 2007年7月5日。
[10] 吴焰主编:《中国非寿险市场发展研究报告 (2010)》,中国经济出版社2011年版,第41页。
[11] 姚庆海:《巨灾损失补偿机制研究——兼论政府和市场在巨灾风险管理中的作用》,中国财政经济出版社2007年版,第442页。
[12] 曹爱红:《环境金融》,中国经济出版社2012年版,第212页。
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